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发表时间:2005-1-11 16:56

绍兴县新城规划建设纪实



zhtao 发表在 城市论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-128-1.html


柯桥:城市让生活更美好
———绍兴县新城规划建设纪实


  魅力城市柯桥

  四年间,一张白纸上描绘出令人惊叹的杰作。
  四年间,一带稽山鉴水崛起新兴的现代都市文明。
  2000年,浙江省绍兴县政府随市县行政区划调整迁址柯桥。小镇柯桥经历了一个“从无到有,异军突起,日新月异”的建设过程,从2001年绍兴县提出“城市建设年”到2002的“城市招商年”,2003年迅速升级为“城建会战年”,紧锣密鼓,全县干部群众日夜奋战。到2004年,一个崭新的现代化中等城市已经初具规模。这一年,被命名为“城建形象年”。
  行走在新县城的大街小巷,风景如画的稽山鉴水,交融着现代化的都市建筑,是那么和谐,那么生机勃勃。绍兴人的勤劳和聪明智慧没有白费,2004年绍兴县脱颖而出,一举荣获联合国“全球生态500佳”提名奖。千年古镇———柯桥,迎来了难得的黄金发展期。
  城市功能建设:以人为本,以民为本
  “城市建设绝不是钢筋水泥的简单堆积,说到底是功能建设。只有坚持以人为本,突出功能配套齐全,走内涵式发展道路,城市才能充满生机和活力,才能凸现‘国际纺织中心,江南水乡名城’的现代化中等城市形象。”
  ———绍兴县委书记徐纪平《在全县城市建设工作会议上的讲话》(2004年2月29日)2003年,绍兴县城区建设框架从11平方公里扩大到38平方公里,一大批重点工程相继建成,规划体系日臻完善,多元投资势头强劲。与此同时,经历了“从无到有”的柯桥城区面临着“从有到优”的挑战。城市的框架搭好了,下一步是赋予其配套完善的城市功能,使一个城市的形象真正鲜活起来,使城市与居民的生活真正走上和谐互促的轨道。即将过去的2004“城建形象年”,是城市功能建设上台阶的一年。
  “商贸”、“人居”、“休闲”是柯桥城市着力改进的三大功能。华联国际商贸城、世贸中心一期、轻纺城国际物流中心等商贸流通设施,华宇医院、轻纺城急诊大楼、疾控中心、计生指导服务站等卫生设施,职教中心二期、鉴湖中学、实验小学等教育设施相继投入使用,新行政中心、新闻大楼、财政、国税、建设、检察院、法院等办公楼建成启用———柯桥的商贸、卫生、教育、管理功能得到强化。
  瓜渚湖城市公园、鲁镇一期工程、“三馆一广场”、绿化后的古运河沿岸、笛扬路商业步行街等建设工程亮点迭出,凸显柯桥城市的休闲功能。改造破旧低矮危房,拆除违章建筑,稳步推进“城中村”改建工程,新增70万平方米绿地,以及加快建设180万平方米的精品楼盘小区———“人居”环境在稳扎稳打中节节开花。
  居民出行条件得到极大改善。以柯桥为中心的大交通格局基本形成,12条城市道路和柯海快速干线相继完工,杭金衢高速公路连接线、柯袍快速干线、新杭甬运河等一批基础设施工程进展顺利,全县城市化率由2000年的29%提高到38%。在镇镇通公交的基础上,村村通公交工程继续推进,公交客运通村率达到100%,公交车班次和线路进一步增密。公路铺到村里,直达柯桥的公交车通到村口。湖塘街道岭下村一位张大娘说:“村里通公交后,伢上城就像串门一样方便。”
  百姓生活环境的品位进一步提升。“三纵四横”的城市绿轴初步形成,建成绿地面积577万平方米,城市绿化率达到30.8%,瓜渚湖北岸、新开河城防二期、古运河整治一期等一批绿化景观工程也相继竣工,湖光水色叠翠映绮。金柯桥大道、鉴湖路、群贤路等城区道路路灯、灯箱初步实现了亮化。一入夜,千树万树灯花开,不仅让村里来的“新市民”赏心悦目,连“老柯桥”们都为这发生在身边的变化而啧啧赞叹。
  个性化定位让柯桥亮起来,一体化统筹让柯桥活起来
  “规划是城市建设之纲、城市化之纲。我们要使城市规划与产业特色、自然特征、人文特点和经济社会发展相协调,自身的鲜明个性与周围的各种环境相和谐。”———绍兴县县长冯建荣《在全县城市建设工作会议上的讲话》(2004年2月29日)立足古越地的山水风光,立足闻名遐迩的轻纺特色工业,立足“名士之乡”的教育基础与人文声望,柯桥城市的建设重点被定位为“充分体现地方产业优势的轻纺之城,充分展示江南水乡特色的水上之城,充分拥有优美生态环境的林中之城,充分洋溢历史文化精粹的人文之城”,柯桥的未来被目标鲜明地概括为“江南水乡名城,国际纺织中心”。
  原来的柯桥地带布局散漫;居民多为农业人口,技术素质不高;建城之后,原先的自然村被圈入城域范围之内,成为了“城中村”,50万左右的村民仍以操持农事为生。这些都是城镇化步伐推进中亟待改变的现实问题。
  为实现城市个性化的定位目标,柯桥积极实施城乡一体化统筹规划发展:在城市框架不断拉大、基础设施着力跟进的同时,走“以城带乡、以乡促城”之路,最大限度地促进农村要素向城市集聚,城市设施向农村延续,增强城市的集聚和辐射功能;有层次地划分了“一主三副二群”的功能分布,构筑柯桥主城区、副城、城镇组群、中心村一体化的县域城市化体系;有重点地确立了全城“北工”、“中城”、“南闲”的城市发展战略,有步骤地安排了新城经营、旧城改造与村镇建设各项工作的展开。截至今年11月,42个中心村的规划编制已完成39个,面上342个行政村138个村完成规划编制;已完成全县28个村、12.4万人的撤村建居和“农转非”,“三有一化”的改革惠及被征地农民17.4万人;完成城市和基础设施投资100亿元,城中村安置房、全面小康新农村建设等工程如火如荼地开展,已取得阶段性成果。
  为加强规划管理,提高规划审批效率,城建部门实施“刚性规划”、“阳光规划”制度,保障规划实施过程中的监管到位,做到规划批前、批中、批后“三公开”,确保公众知情权与参与权,一批重点项目如“金柯桥大道”等工程以招标形式走市场化运作道路,努力实现资源配置的最优化。
  梧桐自有凤来栖。优良的城市环境是投资的土壤,今年前三季度,绍兴县完成合同外资3.29亿美元,实到外资1.91亿美元,同比分别增长40%和17%,继续位居浙江省前列;前三季度预计完成外贸自营出口23.3亿美元,自营出口绝对额继续位居浙江省第一位,纺织业利润增长8.4%。
  进一步提升城市品质,让百姓生活更美好
  “不仅口袋里钱多了,居住的生态环境也是越来越好,真是实事一桩桩办起来,城市一天天靓起来,人们的心情也一天比一天开心。”———绍兴县市民发自内心的感叹(2004年)南有柯岩、古鉴湖,东有瓜渚湖,西有大小坂湖,加上密布的河网,水乡名城的建设具有得天独厚的优势。柯岩古鉴湖景区已成国家AAAA级风景区;在新城区,水、路、绿结合的文章越做越好,特别是通过沿河及主要道路两侧设置宽阔的景观绿带,把瓜渚湖休闲公园和大坂湖城市公园串联成绿地系统,凸现城市的水乡特色和生态品位……如今的绍兴县市民发自内心地感叹:不仅口袋里钱多了,居住的生态环境也是越来越好,真是实事一桩桩办起来,城市一天天靓起来,人们的心情也一天比一天开心。
  按照绍兴县委、县政府领导的说法,明年才是柯桥城市建设的“关键年”。县委、县政府已把“功能建设”确定为明年最新的口号。具体来说包括:城市建设为民意识要进一步提升,把老百姓的生活需要、利益放在第一位,让市民生活更美好,打造魅力绍兴,筑巢引凤,让更多的投资商落户绍兴,推动绍兴县经济持续健康发展;由于土地与资金集约化趋势的要求,城市规模要加强控制,更要把建设质量与建设品位放在首位,大力提升品质;城市硬件上去了,软件跟上去更重要,在“功能建设年”,绍兴县将推出一系列创建活动,提升城市管理水平,提升城市居民文明素质,全面提升、完善城市功能。
  一个充满希望与朝气的现代化水乡新城,正在实践中提升,在提升中飞跃。时逢我与,美哉柯桥!
  (撰文:吴越)

江南水乡名城 国际纺织中心
浙江省 绍兴县
雅号:“ 名士乡” 县城 :柯桥

●全国综合经济实 力十强县 ●全国基础教育先进县
●“全球生态500佳”提名奖 ●国家级生态示范县
●中国纺织基地县 ●省级文明城市

  地址:杭州湾南岸 面积:1177平方公里 人口:70万

 2003全年人均GDP:4700美元全年财政收入:30.83亿元
 全年全县GDP:273亿元 全年实到外资:2.3亿美元
 全年农民人均收入:6887元

《华东新闻》 (2004年12月22日 第八版)


 

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