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隐身或者不在线

发表时间:2005-1-11 22:23

城市规划中的“势”



江东子弟 发表在 城市论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-128-1.html


海内外的经济学者们均已达成共识:以上海为中心的长江三角洲大城市群与以广州、香港为轴心的珠江三角洲城市群是未来中国经济发展最快的地方,中国GDP增长的大半正是出自这两个地区。但是,他们也一致认为,中国大城市群建设牵涉到很多行政区问题,不合理的行政区划分和行政分工体系,则是阻碍中国城市群经济形成的一个重要原因。各级行政区对区划内经济活动干预权太大太多,从而令各行政区划内经济各行其是,所以,地区经济呈现有强烈的行政区经济的属性。随着通勤圈、购物圈、产业分工及物流的演变与扩充,行政区经济对资源的有效配置、对城市群的形成所造成的阻碍,相当显著,这在我们珠三角地区已经看得很清楚了。如何打破行政区经济的约束,正是我们今天面临的重大课题。


  我在以前的文章已谈到广州—香港的轴心,以及广州—深圳—珠海作为珠三角中心城市的布局,那么,我们将进一步深入下去,探讨一下在这样一个大城市群中卫星城的布局问题。恰好我们与省政府发展研究中心联合做了一个调研,是关于佛山市“2+5”(2个100万人口的城市和5个50万人口的城市)的组团布局。


  无疑,这种组团的初衷,是要打破行政区经济的约束,实现资源有效配置、形成不同层次的卫星城,以利于珠三角城市群健康发展的。在市场化、城市化程度比较高的这样一个区域,实施这种组团,可以说是占有先机的,当然,也可以说这是一个大胆的实验,做得好,能大大推动城市化、市场化的进度,克服行政经济乃至权力经济的弊端。当然,这也是非常复杂、艰难的过程,不是单凭权力意志自上而下便可以实现的。


  这就意味着,不能仅仅依靠自上而下的行政干预,而是要遵循市场经济发展的客观规律,顺应珠三角城市化的历史的必然进程,一句话,当因势利导。


  “势”是什么?从顺德、南海这20多年经济发展的成功经验来看,无疑正是市场化的运作而非行政命令;而从珠三角久远的历史来看,则是海上丝绸之路两千年给这个地方带来的活力、底气和发达的商品意识。没有这些,很难设想珠三角在改革开放中会于中国异军突起。所以,这个“势”,便是商品意识、市场经济,是那只“看不见的手”,切不可横加干预,自以为是。对市场经济而言,行政当“无为而无不为”,关键是做好服务,而绝不能当“太上皇”。


  所以,珠三角的商贸中心、物流中心、制造中心,等等,均是市场这只“看不见的手”发挥作用,自然形成的,投资环境好,资金也就涌入了。我们所调研的龙江镇,是作为国家的重点镇,广东的中心镇,这并不是他们跑出来的,而是靠自己干出来的,其“龙家展”名扬天下,啤酒业亦名不虚传,近年塑料业更有长足发展,其经济辐射力,已不止于本省,而是波及全国了。邻近几个镇的工业区或规划中的物流区,可以说均为龙江经济带的延伸。也许正因为这个原因,最早组团的名称,则为“龙江—九江组团”,这是符合市场经济发展要求的。而今,一座15万平方米的大型购物消费中心,已在龙江出现,它集中体现了这样一个中心镇的凝聚力以及对周边的影响力。


  而“导”,就是要为这样的“势”疏导,推动其更迅速、更健康的发展,而不可以扭曲它甚至堵塞它。中国传统是“均贫富”,甚至于“劫富济贫”,其后果,当是“不患寡而患不均”,把先富起来的也抑制下去了;抽肥补瘦,肥的瘦了,瘦的却又因过度依赖而肥不起来,多少企业拼命注资,结果还是资不抵债,成了无底洞。这样的历史教训是太多了。而市场的现实是,当富的有了更长足的发展,势必可辐射到周边,并带动其发展,后者获得的生机,势必比抽补得到的强,这也是对经济规律的尊重。


  经济上自然不会以瘦为美的。如果说佛山、顺德的“2”是珠三角上第一层次的卫星城,那么,龙江、西南等的“5”,则是第二层次意义上的卫星城,做好这2+5的文章,当是城市化二重奏上精彩的乐章。




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我心里藏着一声深深的叹息
谁能带我逃离这网路。。。
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