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发表时间:2005-4-13 22:00

关于劳动教养的正当性[原创]



魏齐富 发表在 法网拾零 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-104-1.html


  劳动教养是由行政法规授权各级政府的职能部门公安机关对已违法但不构成犯罪的当事人予以强行限制其人身自由的行政处罚措施,该措施是否实行由公安机关决定。根据我国《立法法》规定,限制人身自由的强制性措施只能由全国人大及常委会才有权以法律的形式加以制定。即排除了底于法律阶位的行政法规无权制定限制公民人身由的强制性措施。既然行政法规无权制定该措施,而依据行政法规产生的劳动教养这一行政处罚措施的存在就失去了立法根据,当然,公安机关依此进行限制公民的人身自由也就失去了正当的法源。
劳动教养之所以是违法的,因为它与我国宪法规定的公民非经检察机关和人民法院依法批准且由公安机关执行不受任何非法逮捕。公安机关除法律授权执行行政拘留和刑事拘留可以依法限制公人身自由的权力外,无权决定限制公民人身自由的其它强制性措施
我国刑事诉讼法也明确规定:公民非经人民法院判决,其它任何机关、组织、个人均不得宣告公民有罪,且我国刑法规定的最低刑是管制,该刑罚不收监,拘役最长刑期才一年,这是以人民法院判决有罪的前提下才可以外以刑罚的。但劳动教养却是公安机关在法院依法确认无罪但违法或者由公安机关自行认定违法但不犯罪的行为而应当予以强制的行政措施,却可处以公民最高三年的劳动教养期,即行政法规的劳动教养却比作为法律的刑法规范有更大的强制权,这与“罪刑法定”和“罪刑相适应”的刑事处罚原则严重抵触,作为低阶位的行政法规与法律相抵触时,行政法规应当自始无效。故劳动教养是非法限制公民人身自由的行政强制措施,理应予以废止。

作者声明:本帖为本人原创,未经本人和华声在线许可,不得转载




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