发新帖  新投票  回帖  关闭侧栏
2631个阅读者,3条回复 | 打印 | 订阅 | 收藏
隐身或者不在线

发表时间:2009-7-14 15:51

(盛世危言)差距·原因·出路



nidlksd 发表在 邵阳社区 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-251-1.html


盛世危言
  
  差距•原因•出路
  壹•差距
  
  一座小房子不管怎么小,在周围的房屋都是这样小的时候,他是能满足社会对住房的一切要求的。但是,一旦在这座小房子近旁耸立起一座宫殿,这座小房子就缩成可怜的茅舍模样了。这时,狭小的房子证明他的居住者毫不讲究或者要求很低;并且,不管小房子的规模怎样随着文明的进步而扩大起来,但是,只要近旁的宫殿以同样的或更大的程度扩大起来,那么较小房子的居住者就会在那四壁之内越发觉得不舒服,越发不满意,越发被人轻视。
  ——卡尔•马克思《雇佣劳动与资本》
  
  邵阳是一座有着2500年历史的古城,两千多年来,一直是附近州县广大地区政治、经济、文化中心。2001年湖南省批复邵阳城市总体规划,将邵阳定位于“湘中及湘中南重要的中心城市和交通枢纽”。然而,由于受区位条件和人为因素的影响,近年来与周边城市的差距越来越大,邵阳作为中心城市的地位和作用正不断被弱化和边缘化。
  与日益发展壮大的兄弟城市相比,邵阳的差距在哪里?到底有多大?通过统计部门提供的相关数据表明,邵阳总的经济状况在全省14个地州市中,处于绝对落后地位。其具体表现在:
  一、经济规模和总量处于落后和相对停滞状态。2008年邵阳地区生产总值(GDP)561.6亿元,增长11.1%,仅占全省生产总值11156.6亿元的5.03%,低于全省平均水平一点七个百分点。按常住人口计算,全市人均生产总值7488元,比全省平均水平17521元少10033元,仅为全省平均水平的42.74%,还不到全省平均水平的一半。
  从1978年到2007年邵阳地区生产总值发展变化情况,可以看出:
  年份 GDP总量 占全省% 全省 人均GDP 占全省% 全省
  (亿元 ) 排位 (元) 排位
  
  1978年 15.0604 10.24 4 300 104.90 6
  1990年 49.8396 6.69 6 700 57.00 14
  1998年 220.7119 6.87 7 3100 62.58 13
  2003年 271.5500 5.94 8 4132 54.44 13
  2006年 409.5100 5.46 9 6106 51.61 13
  2007年 475.9100 5.17 9 7074 48.81 14
  
  数字是枯燥的,但数字后面所反映的问题却是非常深刻的。GDP总量,1978年仍占全省的10.24%,30年后,2008年,仅占全省的5.03%,减少了一半还要多,排名逐年下降,已从全省的第4位,落到了第9位;人均GDP,从超过全省平均水平4.9%,到今天不到全省平均水平的一半,排名也从第6位落到最后一位。尤其是市本级GDP总量甚至低于省内很多县级县(市),这是邵阳的耻辱。作为邵阳的决策者们应该为此感到羞愧。
  目前邵阳经济正处于“V”型的左侧,能否触底反弹,至为关键。
  二、城市规模小,基础设施建设明显不足,城市总体实力差距较大。城市化水平处于投入少、发展缓慢、现代化程度低的尴尬局面。2008年湖南城市化率为42.15%,较2007年提高一点七个百分点。长株潭城市化率为55.04%,高于全省平均水平十二点八九个百分点,3+5城市群城市化率为45.06%,高于全省平均水平二点九一个百分点。14个地州市中城市化率超过全省平均水平的有长沙(61.25%)、湘潭(49.44%)、株洲(48.83)、岳阳(45.50%)、衡阳(42.57),其他9个地州城市化率均不到40%。邵阳城市化率仅为29.85%,比全省平均水平低十二点三个百分点,不足长沙市的一半,位列全省倒数第一。长沙城市化率2001至2007年年均提高2.2%,而邵阳同期年均仅提高0.8个百分点。邵阳仅有铁路104公里,每万人铁路长度仅0.13公里,只有全国万人均值的21.7%,全省万人均值的22.4%,不到娄底万人均值的25%。差距还在不断扩大。
  俗话说:没有经济地位,就没有政治地位。本次某某高铁之争,其过程波谲云诡,用尽了权谋手段。邵阳人民争取生存发展的机会和权力,再一次受到了漠视和挤压。
  棋在局外。一个民族、一个地区在灾难中失去的,必将在民族的、地区的进步中获得补偿。
  三、农业、农村、农民所占比重较大,经济运行陷入“低收入、低积累、低投入、低增长”的恶性循环。邵阳位于湘中、湘西南经济欠发达地区,境内12个县市区中,国家级贫困县3个,省级贫困县3个,比照省级贫困县(市)2个,省级革命老区7个,是湖南最落后的地区之一。邵阳现有面积20876平方公里,占湖南省总面积211829平方公里的9.8%,居第三位。2008年末邵阳总人口已达749.6万,占湖南全省人口6845.2万的11%,居第一位,其中乡村人口532.07万,占全市总人口的70.98%; 2008年城镇居民人均可支配收入11065元,仅为全省平均水平13821元的80%,比上年增长11.2%,低于全省增长速度一点二个百分点。邵阳2008年农民纯收入3232元,仅为全省平均水平4512元的71.63%。邵阳2008年三次产业结构为26.8:32.5:40.7。其中第一产业高于全省8.8个百分点,第二产业低于全省11.7个百分点,2008年邵阳财政总收入34.5亿元,人平460元,仅为省人均财政收入1911元的24%,不但与湖南省人均国民收入达到3466美元;三次产业结构调整到一产业为个位数,二产业在50%以上,三产业达40%左右的经济强省要求相差甚远,而且无论是经济运行的数量和质量,还是经济的内生能力,与周边城市相比,依然存在不小的差距。确实值得邵阳人以及邵阳的决策者们反思。
  
  贰•原因
  
  坐在指挥台上,如果什么也看不见,就不能叫领导。坐在指挥台上,只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西,那是平平常常的,也不能算领导。只有还没有出现大量的明显的东西的时候,当桅杆顶刚刚露出的时候,就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西,并能掌握住它,这才叫领导。
  ——毛泽东《中共七大会上的讲话》
  
  邵阳作为全省第一人口大市,人均GDP、人均财政收入、城市化率长期屈居全省倒数一、二,城市交通环境、基础设施建设和管理也远远落后于周边城市,改革开放30年来,中心城市发展缓慢,现代化程度低,对区内经济和社会发展辐射力和拉动力非常有限,小牛拉重车的局面依然没有得到根本好转,在全省政治经济格局中已完全边缘化。
  造成目前这种被动局面的主要原因,从客观上讲受到区位条件的限制和挤压。
  邵阳位于湘中偏西南,资江上游,东与衡阳为邻,南与永州和广西桂林地区接壤,西与怀化交界,北与娄底毗连。境内系江南丘陵向云贵高原过渡地带,南岭山脉绵亘南境,雪峰山脉耸峙西北,衡邵丘陵盆地展布中、东部。
  明清之际,宝庆府城依据资江黄金水道和数条驿道而成为水路要冲,湘中重镇,民国时期,湘黔公路干线贯穿境内,邵阳县城成为东南与西南商品物资运转枢纽。
  解放以后,随着湘黔铁路与邵阳擦肩而过,娄底、怀化等周边城市的相继崛起,一条在邵阳境内仅48公里长的娄邵铁路慢慢悠悠、摇摇晃晃了几十年,邵阳的区位优势,逐渐从量的减少,然后到质的变化。由于受交通瓶颈的制约,国家投入逐年减少,人才、资源逐步外流,外资和本地经济逐渐枯竭。特别是改革开放以来,不东不西,不南不北的地理位置,使邵阳错过了一个又一个发展机遇,成了改革开放遗忘的角落。
  根据地缘优势,湖南省委、省政府现在又提出加快以长株潭为中心,以一个半小时通勤为半径,包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市在内的“3+5”城市群发展。既然有重点,必然就有非重点。“田忌赛马”,不过是“马太效应”的翻版。“凡有的,还要加给他,叫他有余;凡没有的,连他所有的也要夺去”(圣经•马太福音),20%的人口,占有80%的高科技人才和生产要素,非均衡发展,只会进一步加剧湖南区域经济的不平衡和地区贫富差距的扩大。
  邵阳既不属于长株潭、环洞庭湖,当然无法进入3+5城市发展圈,同时也不属于湘西、湘南两个相对独立区域,即使纳入大湘西经济发展圈,邵阳西部6县市勉为其难,也许可以分一杯羹,邵阳市区及东部诸县则鞭长莫及,春风难度玉门关。且卧榻之下,岂容他人鼾睡。怀化交通枢纽城市优势已日渐显现,永州、郴州承接珠江三角洲产业转移正方兴未艾,举目四望,邵阳势单力薄,面临重大的挑战。
  毋庸置疑,地理环境不仅是人类社会发展的外部条件(背景与舞台,物质与能量前提),而且是人类社会发展的内在因素(生产力的重要因素)。然而,地理环境的优越程度影响社会经济发展的程度被历史条件决定着,地理环境的影响是可以改变的,决定社会发展的主要因素是生产方式,而不是地理环境。“唯物辩证法认为外因是变化的条件,内因是变化的根据,外因通过内因而起作用”(毛泽东《矛盾论》)因此,从主观上讲,影响邵阳社会经济发展的主要原因,是邵阳以及邵阳的决策者们思想保守,没有自觉把握和充分利用经济环境发展变化的客观规律,缺乏危机感、紧迫感、责任感,坐失良机,使邵阳在日趋残酷的市场竞争中,弱肉强食,处于非常不利的境地。
  邵阳的落后,关键是人的落后,人的思想、观念的落后。少数领导干部,受相对封闭、相对独立的地理环境的影响,思想相对封闭保守,对改变邵阳困难、落后局面,信心不足。固步自封,坐井观天,安于现状,自我感觉良好,做一天和尚撞一天钟。少数部门干部不思进取,本位主义、部门利益思想严重,办事拖拉,索拿卡要,对当地社会经济的发展,不关心,不热情,敷衍了事,漠然置之。有些地方和部门似乎患上了“末梢神经坏死症”:“群众办事,门难进,脸难看,话难听,事难办。企业办事,故意拖着不办,没有利益不办事,有了利益乱办事。这种“不作为”、“乱作为”衙门式的工作作风不但直接阻碍了当地社会经济的发展,而且严重破坏了党和政府的信誉和邵阳社会、经济基础。
  不少外来邵阳的主政者们,下车伊始,不是主动地融入当地社会,与当地干部群众及时形成合力,而是把邵阳作为自己进一步晋升的阶梯。片面强调 “稳定”压倒一切,只要不出事,发不发展,无关痛痒。干一两年,情况还没搞清楚,又走马换人。人在政在,人亡政息。一年一个口号,一届一个主意,往往是有头无尾,无头无尾,刚一开头,便没有了下文。年复一年,日复一日,遂形成邵阳只产领导,不产经济,不产效益的怪圈。
  机会只会垂青有准备之人。当年湘黔铁路经过邵阳不是没有可能,可惜邵阳的决策者们思想准备不足,缺乏应有的战略眼光,没有充分意识并估量到交通对当地经济、社会发展的作用和影响,而坐失良机。历史是无情的,我们今天不做,明天就会后悔。一个不经意的的失误,一个下意识的犹豫,需要全体邵阳人民来买单,需要拿邵阳的未来偿还。
  邵阳江北经济开发区1996年开始建设,迄今已经13年,历经周本顺、蒋建国、盛茂林、黄天锡、童名谦五任书记,依然徒有虚名。一条短短的魏源路就是邵阳社会经济发展的一个缩影。小天时决利钝,大天时决兴亡。人生有几个十三年?邵阳之所以走到今天,除了天时、地利之外,最主要的原因,莫过于“人”这个生产力第一要素的制约和影响。
  “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。
  
  叁•出路
  
  (世界上)有大狗,也有小狗;可是小狗不应该因为有大狗的存在而心慌意乱,所有的狗都应当叫,就让它们各自用上帝赐给它的声音叫好了。
  ——安东•巴甫洛维奇•契诃夫
  
  湖南发展战略已定,邵阳即与3+5城市群无缘,也与湘西开发、湘南开放若即若离,成为一个相对孤立无援的经济体。邵阳如何定位,如何发展布局,不但成为邵阳人民关注的焦点,而且成为未来邵阳发展成败利钝的关键。
  思路决定出路,转变观念就是票子。只要想做、肯做,就一定能找到解决问题的办法,只要不想做、不愿做,就一定能找到不能做的理由。基于“天行健,君子以自强不息”的忧患意识与自强意识,中国传统非常重视变革求新,所以《周易》说:“穷则变,变则通。通则久”,《诗经》云:“周虽旧邦,其命惟新”。邵阳只有彻底解放思想,放下包袱,打破一切条条框框和固有的发展模式,开拓思路,勇于创新,从制度上寻求突破,敢想、敢干、敢为,才能闯出一片天地。即使搞砸了,无非是打烂些坛坛罐罐,不会比今天差到哪里出;一旦成功,将直接造福于750万邵阳人民,功在当代,惠及子孙。
  因此,本人认为邵阳后发赶超的关键在于:重新构建区域中心,精心打造宜居城市。要实现这个目标,必须从以下几个方面有新的突破:
  一、努力扩大城市规模,不遗余力地加快邵阳城市化建设步伐。根据木桶理论,木桶的盛水量,不是取决于最长的那块木板,也不是取决于木板的平均长度,而是取决于最短的那块木板。邵阳最短的那块木板在哪里呢?从表面上看,邵阳落后的主要原因是邵阳工业化程度低,工业基础薄弱,缺乏规模经济、骨干企业、支柱产业和拳头商品;从深层次上看,是由于邵阳城市化水平低,城市规模小,城市基础设施投入少,城市投资、人居环境差,城市经营管理严重滞后。城市是经济的载体,是一切发展的基础。只有做大邵阳城市规模,做强区域中心城市的实力,才能为邵阳的工业化以及产业的扩张升级提供一个生存发展的空间和平台;才能“聚巢引凤”,对工业化所需资金、人才等生产要素进行优化组合和配置进行后续支撑。新邵离市区12公里,邵东离市区30公里,新邵、市区、邵东三地面积占地区总面积的19%,人口占全市总人口的34%,GDP总量几乎占了全市的一半。在邵阳社会经济发展中扮演着举足轻重的作用,是我市实现新型工业化和新型城市化的“龙头”和希望。因此,作为邵阳的决策者们,应该审时度势,加快拆县建区和融城的步伐。通过科学规划,尽快实现三地城市交通基础设施和行政经济资源的无缝对接,做大做强区域中心城市。在扩大城市规模的同时,还要不遗余力地加强城市基础设施建设,不断增强城市的承载能力。按照“对内大循环,对外大开放”的总体要求和“大市场、大商贸、大流通”的战略思路,促进区域生产要素快速流通和资源优化配置,提升邵阳的综合竞争能力,扩大区域中心城市对区域经济的辐射和带动作用,推动区域经济的全面、快速发展。
  二、通过走出去,请进来的方式,不遗余力地实现跨区域经济合作。从长远来看,湖南没有理由将邵阳永远排斥于经济发展之外,在21万平方公里的土地上,没有谁能够让750万邵阳人民愤怒地在孤立状态中生活。作为邵阳的决策者们,应该充分利用3+5城市群建设和大湘西开发的机遇,主动对接和渗透3+5城市群及大湘西经济圈,积极争取相关优惠政策和项目、资金,促进邵阳经济的协调发展。与此同时,要根据邵阳的地缘优势和特色产业,打破行政区划的限制,加强与比邻地区的沟通和联系,积极实施跨区域经济合作。通过积极参入广西桂林旅游经济圈的合作发展,逐步建立无障碍旅游区;通过推进跨省区旅游景区和线路的基础设施建设,实现湘桂两省旅游业的无缝对接,促进邵阳旅游资源的开发和旅游经济的可持续性发展。充分利用洛湛铁路全线通车的良机,利用湛江港,积极承接珠江三角洲产业转移,做大做强加工贸易,加快推进邵阳经济转型。
  三、从基础设施、基础产业、基础工作入手,不遗余力地改善城市投资环境,促进邵阳经济的全面复苏和发展。邵阳的问题,是发展中的问题,只有通过不断的发展,才能得到解决。邵阳基础设施建设投入严重不足,城市各种配套设施建设和管理严重滞后,社会治安、综合治理存在不少问题,行政不作为乱作为的现象大量存在而得不到整治,投资环境尚未走上良性循环的轨道,不少投资者,望而却步,招商引资,面临较大困难。严重影响了邵阳的社会经济发展。为此,作为邵阳的决策者们,应该把加快邵阳城市基础设施建设,加强社会治安综合治理,优化社会经济发展环境,作为基础工作予以优先发展。我们要始终不渝的致力于邵阳交通、能源、水电路、城市规划、工业园区建设等硬环境的改善,广泛吸纳境内外人才、资金和项目,并在政策、资金、土地、税收等方面给予支持和优惠;我们要始终不渝的致力于转变干部作风,强化服务职能,完善服务功能,提高行政效能,整顿经济秩序为主要内容的软环境的改善,以优化经济发展环境,降低经济运行成本和风险,促进境内外人才、资金的合理流动,加快邵阳经济发展的步伐。我们要始终不渝的抓住发展这根主线,邵阳作为一个经济发展相对落后的地区,只有通过发展,才能有稳定,才能有进步。一个贫穷落后,乱象丛生的邵阳,既不符合广大邵阳人民的利益,也非湖南经济社会发展之福。
  
  邵阳还很落后,,也很弱小,但在湖南富民强省的过程中,不能没有自己的声音。“良田无恶岁,勤耕自有秋”,只要有付出,就一定有收获。
  

隐身或者不在线

回复时间:2009-7-14 17:47
良田无恶岁,勤耕自有秋
有道理

隐身或者不在线

回复时间:2009-7-15 00:52
半夜抢沙发~~~~




----------------------------------------------
人生就像蒲公英,看似自由,却身不由己。
隐身或者不在线

回复时间:2010-7-13 17:15
看完这个帖子说明你有重度网瘾




----------------------------------------------
恋爱就是无数个饭局,结婚就是一个饭局。
发新帖 新投票
 回帖
查看积分策略说明快速回复主题
你的用户名: 密码:   免费注册(只要30秒)


使用个人签名

(请您文明上网理性发言!并遵守相关规定
   



Processed in 0.039486 s, 8 q - 无图精简版,sitemap,