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发表时间:2009-8-18 20:17

由广元交警刘兴福不幸遇难谈基层交警超负荷工作的现状、原因与对策



cdlxm 发表在 常德论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-250-1.html


作者:常德公安交警直属一大队 刘小满


[新闻背景] 四川新闻网成都8月15日广元讯(记者 李京枝 实习记者 张进春)8月14日凌晨5点多,44岁的广元市公安局交警支队保通大队一中队中队长刘兴福,在执勤时不慎从5米高的桥面上坠下身亡。据媒体报道刘兴福和他的战友们负责执勤的路段位于绵广二线陵江至瓷窑铺段,绵广二线于1997年建成通车,全长62公里,是北门入川的唯一一条公路通道,此路段设计通行流量标准车型3858辆,但该路段现日均流量标准车辆达3万余辆。现在正值水果旺季,白天天气炎热,司机喜欢趁夜间凉爽行车,入川车辆流量高峰往往出现在半夜至凌晨阶段,最高峰时,车辆日均流量接近4万辆,超过设计流量十余倍。目前该路段多处因改建处在半幅通行状态,车流量超负荷通行,易引起严重交通阻塞。为保证该路段畅通,广元市公安局交警支队成立了绵广二线保通大队,在全市抽调民警19名,招聘协警员93名,负责该路段的保畅工作。据了解,由于管辖路段长,道路通行压力大,警力少,民警长期超负荷工作,经常加班,体力严重透支,身心疲惫。刘兴福已带病连续工作了30多个小时。

[关键词]交通民警 超负荷工作 现状 原因 建议

一、当前公安交通民警超负荷工作的现状

据媒体报道,8月13日晚上19时,刘兴福赶赴保通大队一中队值班室,值班备勤。凌晨3点30分,陵江至瓷窑铺段在施工实行交通管制时先后发生两起交通事故,造成严重阻塞,滞留车辆长达15公里。刘兴福与当晚中队执勤的9名警力全部上路,处理事故,疏导交通,维持秩序。3点58分,该路段又发生一起三车连环擦挂交通事故,刘兴福又带领民警赶赴现场,进行紧急处置。4点58分,事故现场清理完毕。5点10分左右,该路段开始恢复缓慢通行。刘兴福向在现场指挥的副支队长田文汇报完情况后,向瓷窑铺方向巡查排堵。田文则向相反的方向巡查。5点28分左右,副支队长田文向刘兴福打电话询问情况时,刘兴福电话已打不通,田文叫其他人找刘兴福,但未找到。5点49分左右,广元市公安局指挥中心接到群众报警,在绵广二线266Km处桥下下穿路有一名身穿警服和执勤反光背心的警察静卧在血泊中。田文及战友赶到现场,经查实该民警就是刘兴福,他后脑摔出一个大洞,身下是直径约一米的血泊,经确认刘兴福已经身亡。从新闻报道里可以看出,刘兴福到逝世前已经带病超负荷工作达30多小时。

刘兴福只是我国千千万万交通民警的一个缩影,公安交通民警是一个勇敢的群体,面对灾难,他们挺身而出,勇往直前;面对生死,他们无畏而又无悔!近年来,受机动车保有量的迅猛增加及城市道路交通改造,道路交通压力不断增大。为确保城乡道路安全畅通,长年风雨无阻、坚守岗位的交通警察队伍起到了重要的保障作用。在压事故、保畅通的背后,是广大交通警察和交通协管人员默默无闻地奉献与付出。据调查,这些人往往长期处在超负荷工作状态。据不完全统计,一个一线交通民警一个月加班的时间达到近60个小时,许多民警疲于应付,体力透支,民警的健康状况令人堪忧,相当一部分民警已处于亚健康状况。

二、当前导致交通民警超负荷工作的原因

第一,职业的特性使交警常处于超负荷运转状态。经济的持续发展,道路的不断延伸,机动车和驾驶人数量的快速增长、道路交通安全设施及其科学管理手段措施的相对滞后、加之警力严重不足、广大道路交通参与者的交通安全和法制意识与社会发展不相适应、致使道路交通安全形势十分严峻乃至交通安全管理工作任务繁重则是不争的事实。每年从元旦开始,传统的“人海战术”,一个接一个、一年一度的“春运”、“春季行动”、“夏季攻势”、“客车”、“货车”,“被盗抢机动车”、“摩托车”、“社会治安整治”的专项整治,今天是“压事故保畅通”明天是“××整治专项行动”等等,每次行动都重重强调多么多么的重要,“严防死守”、“万无一失”,频繁的多数是不够等级别的交通护卫和非警务活动,为所谓“形象|”、“面子”不得不全警出动。春夏秋冬,风里来,雨里去,日复一日,在恶劣的工作环境里,长期承受繁要的工作压力,民警的神经一紧再紧,精神经常处于高度紧张状态,致使部分民警出现心理障碍,情绪低沉,精神不振,疲劳的身体带来各种疾病的产生,民警身心的长期处于亚健康状态,从而造成非战斗减员增加和队伍战斗力的下降,造成刘兴福这样的悲剧发生。

第二,工作环境的恶劣腐蚀民警身体健康。交警的工作场地就是马路,随着机动车数量地迅猛增长,机动车排放的尾气、废气剧增,有的机动车尾气严重超标,加上马路上的扬尘、噪声,执勤交警每天呼吸的是受污染的空气,听到的是刺耳的噪声,夏天要经受烈日地曝晒,冬天要忍受刺骨的寒风,晴天一身灰,雨天一身泥,如此糟糕的工作环境,使交警的身体要经受严重的考验,长此以往,工作环境的恶劣终将要在交警的身上埋下健康隐患。

第三,社会的复杂环境无形增加民警心理压力。交警在执勤过程中,不仅要在艰苦恶劣的条件中工作,而且还要应对各种复杂的社会环境。当前,在经济转轨、社会转型这一特殊的历史时期,交通警察要经常面对来自社会的压力,甚至偏见和敌意。一些心怀不轨的人,还会把自己的不满情绪发泄在交警身上,他们制造谣言,恶意中伤,来诋毁交警的形象,从而导致一些不明真相的群众对交警产生误解,并且不能对交警工作给予有利的配合和支持。另外,交警在工作中经常还会遇到金钱和其它物质、精神方面的诱惑,或是熟人、亲友甚至个别领导干部的说情等来自各方面的问题。这就给交警在心理上带来了无形的巨大压力。

第四,保障机制的不健全无法保障民警身体健康。交警是典型的高风险、高负荷、工作高强度“三高”人员,因工作性质原因,民警的身体健康无法保障,易患心、肺以及腰腿方面的病症,甚至患上传染病。但在保障机制上却与其他公务员和社会成员差不多,没有建立起有交警特色的社会医疗保障机制。许多农村偏远大队、中队所在地大多不具备必需的医疗条件,使得民警一旦出现伤痛不能在第一时间得到救助,民警有病也不能及时得到检查治疗。为民警诊治心理疾病的场所更难找到,民警在出现心理疾病时基本处于求医无门的状态。据统计、基层民警每人每年加班工作都在1000小时以上,然而事实上连正常的节日加班、执勤或出差补助都难以兑现、有的项目甚至被取消、按规定的体检也时有时无、导致在繁重的工作和拮据的经济状况下养痈遗患,一是有病一时难以发现、二是小病简单吃点药继续顶着,造成积劳成疾。

三、减轻民警超负荷工作现状的对策和建议

近期以来,为了减轻民警超负荷工作现状,各级公安部门都制定了相关制度,出台了很多措施和办法,例如制定了定期休假制度、加强对警察心理素质培养,建立完善的心理支援体系,为民警提供心理健康援助和心理教育然等。为什么出现了诸如刘兴福这样的不幸事件呢?笔者认为,制度虽多,但却缺乏有效的措施保证这些措施一一落实到位。这就需要我们大家引起更多的重视,对此笔者提几点意见和建议与大家共享。

第一,高度重视、科学运用警力。 中国有句古语,“感人心者,莫先于情”。一是,各级领导都要关心基层民警的身体健康。长期以来,我们一直提倡“带病坚持工作”、“轻伤不下火线”等等顽强拼搏的工作精神,但是,人的精力是有限的,人的承受能力是有限的。由于诸多客观的因素,公安民警长时间处于超负荷工作状态,但这种超负荷状态也要有一个极限。从目前情况看,警力不可能在几年内有大幅增加,民警加班加点工作是理所当然的,但一定要掌握一个“度”,不能疲于奔命,打“疲劳仗”。二是,减少非警务活动。建议尽最大努力减少非警务活动,减少民警工作量,尽可能减轻民警的心理和工作压力。同时建立科学的用警机制、以慎、善、惜用警力为原则,把有限的警力资源用在“刀刃上”。

第二,从优待警、关注民警健康。从优待警是个系统工程,要作为稳定社会治安秩序、发展经济的大事来抓、充分利用现有条件和政策,把基层交警该享受的福利待遇落到实处。一要建立民警的健康档案,不仅要记录民警心脑血管等重大疾病的病情治疗情况,还要记录民警连续加班加点超负荷工作的情况,以便及时发现苗头,进行分析研究,提前采取措施;二是要定期为民警进行全面体检,在体检中发现民警健康方面的个性和共性问题,及时加以解决;三是要加强与劳动和社会保障、财政部门的联系,切实解决民警看病治疗的保险问题、经费问题;四是加强民警的健康教育,注重健康知识的普及,适当的时候,还可以聘请专家作健康讲座,培养民警的健康意识。

第三,拓展渠道,提高管理效率。一是,充分利用“电子警察”等高科技手段,增强路面管控能力,借用科技设备减少民警工作量。要不断强化和加大科技投入力度,通过科技装备和手段、提高交管工作水平和效率,把民警从以往繁重的工作任务和“人海战术”中解脱出来。二是,充分依靠各级党政和有关部门,不断加大推进道路交通社会化管理力度,不断完善并切实落实社会化管理教育的各种机制和措施,解决历来“交警孤军奋战”的管理模式、进而减轻警务工作繁重和警力不足的压力。

第四,强化训练,增强防护意识。应把安全防护作为基层交通民警岗位练兵和“三个必训”的必训内容,实行日常训练与脱岗轮训相结合,严格训练,严格考核,加强对人身安全的保护工作,如检查车辆、现场控制、车辆拦截、勘查交通事故现场、夜间巡逻和追缉嫌疑人、车辆的技巧和方法,提高实战能力。应根据辖区道路和交通事故发生的特点和规律,制定处置交通事故、群体性事件预案,并定期组织民警进行技能培训,开展实战技能演练,在实战中提高广大民警应对各种复杂情况的能力,培养和锻炼广大民警自身安全保护意识。

隐身或者不在线 认证用户
中国电力计量专家

回复时间:2009-8-19 07:54
好图一好文!

多谢-介绍!




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