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发表时间:2010-2-5 10:59

数字张家界农村[转帖]



天门转向 发表在 张家界论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-257-1.html


   一年来,市委市政府认真贯彻落实2009年中央一号文件,以稳粮、增收、强基础、重民生为工作目标,按照“三年有改观、五年大变样”的工作要求,进一步落实惠农政策,加大投入力度,优化产业结构,促进返乡农民工就业,确保农民收入持续增长,农村经济稳步发展。

  一、运行情况
  (一)农林牧渔业增加值全线稳步增长
  预计实现农林牧渔业总产值45亿元,增长5.5%。农林牧渔业增加值27亿元,增长5.5%,其中:农业16.2亿元,林业3.6亿元,牧业6.1亿元,渔业0.4亿元,农林牧渔服务业1.4亿元,分别增长5.3%、5.8%、5.5%、6.4%、5.8%。农民人均纯收入将超过3240元,增长速度有望突破10%。
  (二)种植业生产形势较好
  预计2009年全市实现农业产值22亿元,占农林牧渔业总产值的49%,同比增长5.4%。
  今年来,随着中央对农民种植农作物补贴面扩大,老百姓生产积极性不断提高,优质品种得到进一步推广,部分农作物的种植面积扩大,虽然受到严重干旱天气的影响,但各地加大抗旱力度,把损失降到了最低程度,部分粮食作物、经济作物出现减产不减收的局面,整个粮食生产总量有所增加。据调查,预计全市⑴粮食播种面积207.2万亩,增长20.4%,总产量60.8万吨,增长6.6%。其中:谷物播种面积146.7万亩,增长24.7%,产量49.1万吨,增长9.4%;玉米播种面积55.1万亩,增长75.2%,产量14.9万吨,增长62.3%;中稻播种面积82.5万亩,增长1.4%,产量31.7万吨,下降9.2%;大豆播种面积11.4万亩,增长13.8%,产量1.1万吨,下降6.7 %;红薯播种面积27.5万亩,增长7.4%,产量6万吨,下降10.4%;马铃薯播种面积17.3万亩,增长13.7%,产量4.3万吨,下降8.2%。。⑵油料播种面积57.8万亩,增长11.3%,产量6.3万吨,增长2.1%。其中:油菜籽播种面积49.1万亩,增长12.2%,产量5.5万吨,增长8.8%。⑶烟叶种植面积9.2万亩,增长20.6%,产量1万吨,增长16.9%。⑷蔬菜种植面积38.3万亩,增长12.9%,产量41.3万吨,增长7.5%;(5)茶叶0.19万吨,增长2.9%。⑸水果产量22.4万吨,下降8.2%。
  (三)林业生产稳步推进
  椐有关部门统计,全市林业用地面积1049.7万亩,有林地面积780.6万亩,活立木蓄积量1906万㎡,宜林和多林特征明显。森林覆盖率达68.67%,居全省首位。自2001年以来,全市已落实公益林补偿面积380.77万亩,覆盖面达106个乡、镇、办事处、林场和保护区。今年落实“林木采伐指标入村到户”考核指标24万㎡(出材量14.32万㎡),通过逐级分解落实,落实到6475个农户,实现了“商品材采伐指标如入村到户率100%”的目标要求。林权制度改革顺利推进。
  (四)畜牧业生产稳步发展
  预计今年全市生猪出栏101.81万头,同比增长6.2%,生猪存栏85.88万头,增长8.9%;牛出栏5.48万头,同比增长11.4%,牛存栏18.49万头,增长22.4%;羊出栏17.65万只,同比增长6.1%;家禽出笼466.29万羽,同比增长7.8%;水产品产量9876吨,同比增长18.7%。主要特点:
  1、规模养殖发展仍呈较快发展势头。生猪生产随着价格的回升逐步扩大,规模养殖户补栏极积性不断提高。如永定区调查规模户张宏桂,该户在第三季度新修的栏舍建成,加上生猪价格的上升,从而增长了生猪的养殖数量,该户三季度存栏2500头,比二季度期末存栏有大幅度的增加。调查户瞿建军,该户第三季度增加了205头,出现大幅度的增长,比二季度增长1.17倍。全市新发展了一批小型规模养殖户,牛、羊、禽规模养殖稳定发展。
  2、养殖业结构更趋合理。一是产业结构更趋合理。草食牲畜发展较快,草食动物肉类产量在整个肉类总产量中所占比重逐年提高。二是品种结构进一步优化。母猪中二杂母猪及出栏猪中三杂猪比例逐年提高,改写了我市仔猪靠从外地调进的历史,基本实现了仔猪生产自给。
  3、养殖业龙头企业稳步发展。港越集团张家界食品有限公司今年不断发展壮大。三季度已累计完成投资1100万元。其中投资860万元,完成了桑植县刘家坪双溪桥村生猪养殖小区的一期建设工程。在永定区还设立了分公司,收购养殖大户仔猪18128头,生产加工猪肉750吨、牛肉692吨、羊肉150吨,完成产值5872万元,实现利税332万元。
  (五)农村水利设施建设成效明显
  2009年市水利部门紧紧抓住国家扩内需、保增长重要政策的良好机遇,掀起了新一轮水利建设高潮。一是顺利完成年内计划项目。全市启动春修水利工程9220处,完成8985处,投入建设资金5.88亿元;国家规划内的21座病险水库全面完成,各区县还筹集800万元资金对19座病险水库和33处险工险段进行了治理,为安全度汛提供了有力保障;截止11月25日,解决不安全饮水人口10.15万人,完成计划的99%;慈利水土保持农业开发项目,投入资金230万元,治理水土流失面积19.1平方公里;市城区、慈利、桑植共完成防洪工程投资1.7元;完成双泉、庄塔、仙人溪、协和水库的8条干渠灌区改造项目。二是超额完成今年新增项目。2009年中央和地方新增项目共7个,截止11月25日完成总投资8657.6万元。建成集中供水工程12处解决3.5万人,完成计划的106%;累计完成渠道清淤53.528公里;河道疏浚1.6公里,清淤方量14万立方米;治理水土流失面积18.6平方公里。
  二、基本估价
  近几年,从中央到地方支农惠农的力度都是空前的,在这种强大的政策导向下,这几年是我市农民受惠最多的时期。从2004年开始,中央“1号文件”连续六年锁定“三农”问题,国家除了免除农业税,实行最低粮价收购外,不断扩大涉农补贴范围,增加补贴金额,加大农村基础建设投入,对此,市委、市政府与时俱进,将各项惠农政策落到实处,尽管历受百年一遇的冰灾、旱灾,但阻挡不了全市农村经济发展的脚步。到2009年,农业增加值连续六年保持在5.0%以上的增长速度;农民人均纯收入年均增长保持了6%以上的增幅,特别是近两年的农民人均纯收入增幅超过了10%;粮食总产量约增加14万吨。近三年,全市共投入水利建设资金9.27亿元,开工建设水利工程4.69万处,新修整修高标准防渗渠道617公里,治理病险水库191座次,改善和新增灌溉面积30.65亩,新增旱涝保收面积3.8万亩,全市基本农田有效灌溉覆盖面积达到75%,基本农田旱涝保收率达70%。治理水土流失面积177.8平方公里,解决农村饮水困难人数18.38万人。2009年,全年投入农村道路建设资金3.63亿元,完成通乡(镇)油路建设110公里,通畅工程(到村水泥路)建设746公里,农村公路客运站场建设15个,全市通油路(水泥路)的乡镇达到90个,占全市总乡镇数的89.11%,通水泥(沥青)路的行政村、居委会达到883个,占全市总村数的54.98%。近三年,全市共建农村沼气池2.4万口,农村沼气池入户率达到21%。更新改造省柴节煤灶3.2万户,全市累计达到32.2万户。累计推广太阳能热水器6000平方米。2009年各类农用拖拉机增加到8600台。全市完成机耕面积58万亩,机收面积50万亩,耕、种、收综合机械化水平达到30%,实现农机服务总产值5.6亿元。2009年落实农村义务教育经费保障机制改革资金4272万元,其中3414万元用于免除农村学生义务教育阶段的杂费,覆盖学生150984人,覆盖率达到100%。农村新型合作医疗制度全面建立。2009年实筹农村新型合作医疗资金5756.2万元,参合农民达到108.1万人次,参合率达88.5%。农村低保制度初步形成。2009年全市共确定农村低保对象10128户,3.3万人,低保标准每年360元,低保金按标准发放率100%。可以说,2009年我市农业稳步发展,农村经济持续活跃,惠农政策全面落实,民本民生普遍改善,农村经济社会发展基础进一步夯实,为2010年中央经济工作会议提出的“调结构,促转型”奠定了良好基础。
  三、存在的问题及对策
  一是农村服务网络名存实亡,农技服务体系有待健全。农村基层农技服务体系“网破、线断、人散”的局面没有得到明显改变,农技、林业、水管、供销等体制改革,由于历史包袱重,改革成本高,各级财力不足,真正改革到位的很少。各级党委政府要认真面对当前这种形势,尽快健全农技服务体系,当好农民的后盾。
  二是农村配套设施陈旧失修,基础建设力度有待加大。随着专业村、生产基地建设的推进,农田水利和农村道路建设更显落后。近几年各级政府连续开展为民办实事工作,农村部分道路、饮水、电网、能源建设有了很大的改善,但农村大部分这方面的建设工作困难依然很大。农业抗灾避灾能力弱,抵御自然灾害的能力有限,农民靠天吃饭的局面没有从根本上改观。农村基础设施建设是一项长久工程,各级政府对此应有一个长远有效的规划,确保工程质量,使农村基础设施抵御多变自然灾害的能力不断提高。
  三是农村劳动力素质偏低,整体水平有待提高。农村40%以上的劳动力外出打工,且主要是农村青壮年劳动力。目前农村劳动力的状况与建设新农村和发展现代农业的要求极不适应。建议相关部门多组织农民进行科技、文化、法制等方面知识的培训,改变小农经济的经验型思维习惯,提高农民现代化科技的吸纳能力,提高法律意识,做到依法办事又能通过法律维护自身的利益。
  四是农业产业化进程缓慢,发展步伐有待加快。目前全市的龙头企业规模不大,农村产业链条不长,农业科技含量较低。一是落后的思想观念是农户走入市场,实现致富的重要障碍,大部分农民仍然延续计划体制下的惯性思维模式,思想不解放、保守,在需求资金项目上希望政府给予扶助,“等、靠、要 ”思想严重,解放思想仍是实现农村经济跨越发展的主题;二是种植结构单一,优质产品的比重依然很低,高效经济作物面积较小,科技扶持的力度不够,农产品附加值低,市场竞争力不强。面对这种现状,政府应制定相应的扶持政策,加强综合服务和协调职能,消除旧体制障碍,弱化部门壁垒和管理职责,打破行业界限和条块分割,逐步走向管理服务一体化。帮助企业完善与农民的利益连结机制,规范与订单农业相关的市场行为。
  四、2010年展望
  2009年受全球金融危机和严重干旱天气的影响,造成了短时间全市许多外出农民工返乡歇业和农作物普遍减产,给全市的农村经济发展带来了一定的影响。2010年农村经济的发展会继续受到社会各界的大力关注。市委、市政府将紧紧围绕中央、省委经济会议精神,立足我市市情,抢抓时机,着力调整农业产业结构,加快农业产业化发展步伐,搞好主要农产品市场调控,加强农村基础设施建设,增强农村公共服务能力,继续推进农村的改革创新,积极推动农村经济发展方式的转变,必将迎来全市农村经济社会的全面发展。
  

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