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发表时间:2013-10-28 17:55

合理设计使“廉洁年金”发挥效用



eggache2013 发表在 张家界论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-257-1.html


中共十八届三中全会将于11月召开。日前,作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。在反腐倡廉制度方面,报告提出,建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的退休后方可领取。(10月27日人民网)
廉政保证金制度,借鉴的是新加坡、香港等地的先进经验,在内地试用,应该是一种创新,而且,之前湖南浏阳、江苏南京、广东深圳、江门等地,也曾先后进行过类似的制度尝试。然而,淮南为橘,淮北为枳,尽管新加坡、中国香港等国家和地区实行的公务员廉洁金制度作为一种成功经验广受赞誉,但在国内各地的实施效果却并不理想,并且饱受公众的质疑。主要基于两方面:廉洁是公职人员的本份,设立“廉洁年金”是多此一举;党纪、有政纪、法律管不好廉洁,“廉洁年金”难道比党纪、有政纪、法律更管用?究其根源在于,我们所实行的公务员廉洁金制度,很大程度上已异化为一种公务员的变相福利。
其实,廉政保证金如果推行,对我国反腐倡廉工作的开展是有其积极意义的,关键是加强制度设计,使其真正具有约束力,发挥效力。一是根据不同级别和不同工龄来区分,级别越高,职务越高可获得的公务员廉洁年金也越高。按目前的经济状况和工龄来计算,最低每年不低于一万,最高不超过五万较为合适。也就是说你工作三十年,职务最低,按现行经济情况,退休时可领取三十万元公务员廉洁年金,你职务较高,按最高标准五万,工龄四十年就可以领取两百万元公务员廉洁年金。二是通过教育,加大对年龄偏大的党员领导干部的廉政教育宣传,让他们知道,“安全退休”的重要性。时刻让他们知道还有几十、几百万元在等待着他们,一定要戒骄戒躁,保持清正廉洁的为民清廉务实之风,站好最后一班岗,坚守道德底线,胜利光荣退休。安全退休的温馨提示和贪腐后严厉处罚的警钟随时让他们知晓。通过密集的宣传教育,使这些老同志不再有愁退休后日子没法过的忧虑。用公务员廉洁年金的诱惑性来提高他们不能腐败的目的。
目前我国的公职人员工资其实并不是外界言传的那样高,靠工资同样遇有很多的生存难题。虽然腐败原因复杂,但有些腐败是属于需求性腐败。如果实行“廉洁年金制度”,对于促进公务员的廉洁能起到一定的作用。再说,我国公务员目前的激励机制比较单一,基本只有晋升这一渠道,“廉洁年金制度”,在一定层面来说,对促进公务员的勤政还是能起到一定积极作用的。

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