台湾问题的政治解决策

[西李湾] 于 2006-04-11 10:40:43上贴两岸论坛旧版,2006-10-24上贴新加坡联合早报网首页.
此文为西李湾2005年11月向国家发改委提交的国民经济和社会发展第十一个五年规划(西李湾版)四、国民经济和社会发展的战略问题、战略任务、战略方针、战略布局、战略措施14、国防和台湾问题的解决(1)政治解决策


　一、台湾问题政治解决方案构想的由来

　　中国国家主席胡锦涛2004年作了《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》的重要讲话，指出“要引导广大党员干部坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上”。台湾问题自中华人民共和国建立后一直存在，台湾问题是中国发展稳定中的最大不确定因素，随时都会打乱中国国民经济和社会发展全局，至今尚未解决尚无有效办法解决，或者说体制内的研究的人员尚无有效对策，即台湾和大陆政府以及人民所能接受的方案，显然需更大范围内建言献策，西李湾在胡锦涛主席重要讲话引导下，向胡锦涛主席和海内外网友献上台湾问题的政治解决策，拿出一个政治解决框架方案供广泛讨论。 二、台湾问题政治解决方案的思想根源

　　2003年以来，胡锦涛主席提出了划时代的和而不同的和谐世界构想，通过认真学习贯彻领会胡锦涛总书记的重要思想，并在其光辉照耀下，西李湾围绕着一国两制、和平统一的即定方针和总体目标，提出了台湾问题政治解决策。政治解决就是妥协，寻找交集点，当事人都能接受。西李湾和台湾居民保持一致，能理解台湾居民的特殊感受和愿望，尊重台湾居民所获得的一切，尊重差异性。主张对台妥协，对台湾居民的要求全盘接受，给予满足，通过民族和解实现中国的和平统一。西李湾和中国人民保持一致，实现中国和中国人民利益最大化。

　　三、政治解决方案的法律和方针政策依据。

　　中国宪法第三十一条：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。香港特别行政区的具体情况与澳门特别行政区的具体情况不同,所以澳门特别行政区基本法与香港特别行政区基本法不同，台湾的具体情况与港澳不同, 根据宪法,制度和基本法肯定也不同。根据宪法第三十一条，在特别行政区台湾内实行的制度包括台湾特别行政区的名称、政治架构等等，按照台湾具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

　　这个政治解决框架方案建立在一个中国原则、一国两制方针、台湾是中国的一部分、中华人民共和国政府是代表全中国唯一合法政府等国家即定政策及宪法第三十一条特别行政区条款、反分裂国家法基础上的。

四、台湾问题政治解决方案的内容

　　就是制定真实反映两岸人民意愿，两岸人民都能接受的统一方案，即《中华人民共和国台湾地方自治基本法》政治框架。台湾作为中华人民共和国中央政府下属的一级行政单位，可有六种名称选项，台湾省、台湾自治区、台湾直辖市、台湾特别行政区、台湾自治共和国、台湾共和国。中央政府尊重台湾地方政府的主体性，中央政府尊重台湾地方政治运作，允许台湾保留直属台湾地方政府的台湾地方武装，允许台湾地方政府向中国驻外大使馆派遣商务专员和文化代表，自主与外国签订经济文化协定，允许台湾加入国际组织，允许台湾参与中央政府。

　　五、台湾问题政治解决方案的总体解释。

　　我国地方名称的差异性表现中央政府对地方特殊性的包容性。一般来说，越往后统一越具有特殊性，地方越有更大的自治权，与中央政府关系就越松散。一个中国，中央政府象太阳，各一级行政单位象行星，省、直辖市、自治区、港澳特别行政区、台湾，一层层围绕着转，越往外越松散。台湾作为特别行政区名称可灵活。台湾有许多人要台湾共和国，要台湾主体性，细细分析这也没啥。

　　1、国中之国是中国政治的传统。

　　从历史上看，国作为中央政府下属的一级行政区划，从夏商周的周朝开始，从周到清一直存在，与省州郡并列，武王伐纣，分封天下，国就是统一中国版图内的特殊地位的主体性存在，几千年来历朝历代都是如此，都是特殊问题特殊解决。反叛的较为人知，清有三藩之乱，明有燕王篡位，汉有七国之乱，周有春秋战国，当然历朝历代国不反的是绝对多数，三国刘备自称汉中山国王之后，广为人知的金缕玉衣即为此王墓中所发掘。从纵向上看，国中之国是中国政治的传统。

　　2、国中之国是当今世界政治的现实。

　　放眼当今世界各国一级行政单位，国作为中央政府下属的一级行政单位也普遍存在。塔吉克斯坦有2个州、一个市、一个直辖区（戈尔诺—巴达赫尚自治共和国）；乌兹别克斯坦有一个自治共和国，一个共和国（卡拉卡尔帕克斯坦共和国），12个省；格鲁吉亚有一个直辖区，2个自治共和国（阿扎尔自治共和国，阿布哈兹自治共和国），一个自治州（南奥塞梯自治州）；阿塞拜疆有一个共和国（纳希切万自治共和国），一个自治州（纳戈尔诺—卡拉巴赫自治州），一个直辖区；乌克兰有24个州，一个自治共和国（克里木自治共和国）；俄罗斯有21个共和国，6个边疆区，2个自治市，1个自治州，49个州，较为人知的是有分离要求的2个共和国，鞑靼共和国和车臣共和国。从横向上看，国中之国是当今世界政治的现实。

　　如此看来，台湾共和国和特别行政区、自治区相比只是形式差别，并无实质区分，完全符合我党我国一国两制方针。分析透了，事都简单了，要国给它个国，满足其需要。台湾所想要的正是国家想给的，这真是一拍即合。满足其要求，中国就能很快实现统一。

　　中华人民共和国的行政区划也可以参考中国政治的传统和当今世界政治的现实，行政区划地方一级可以包容六种名称，组成部分包括：省、自治区、直辖市、港澳特别行政区、台湾自治共和国或台湾共和国。台湾自治共和国或台湾共和国政治解决方案，一步到位，让步到底，理解和尊重台湾居民99％的愿望，可满足台湾各派，包括一部分要求台湾建国居民的要求。
六、政治解决方案的构想具体解释

　　1、地方自治和间接管理。

　　海峡两岸都认同的中国革命的先行者孙中山，在推翻满清建立民国时就主张地方自治，地方自治观念深深进入海峡两岸政治的理论与实践，实施地方自治具有理论与实践基础。具体到台湾来说，中华人民共和国成立前，党承认台湾居民的民主自治权利，在香港的台湾民主自治同盟中华人民共和国成立后迁往大陆，成为8个民主党派之一，属参政党，长期存在于中国的政治生活中。从台湾本身来看，1947年的二二八事件，说明欠发达国家突然接收一个发达的经济社会体，面临何等的困难和困惑，直接管理带来双方适应性的灾难，香港和澳门回归的间接管理高度自治，无疑就是从二二八事件中吸取了教训，我们也认识到对港澳的直接管理，港澳居民是无法接受的，必然会引发灾难性的后果。港澳是中国领土，港澳居民是中国公民，作为中央政府有义务让港澳更加繁荣稳定，让港澳居民生活更加幸福，对台湾来说也同样如此。从当今世界来看，联邦制国家不说，单一制国家也在加快向地方分权，实施地方自治，这是经济社会日益高度复杂，适应简易社会的单一制管理体制已应对不了。我们常举的单一制国家日本也在加快实施地方自治，地方自治体已形成日本管理的主体，就是在大陆未来也要走这条路，现在国内政治术语常说的不搞一刀切就是这种现实的反映。

　　2、国际空间问题。

　　中国统一后，中央政府可以授权台湾加入各种国际组织，包括联合国。前苏联加入联合国时，下属的乌克兰共和国、白俄罗斯共和国都同时加入联合国。

　　3、军事问题。

　　地方政府捅有武装是中国历史的传统，民国时期，除中央军外，有川军、滇军、晋绥军、桂军、湘军、东北军等等地方武装。清除八旗军中央外，另有绿营兵等地方军，向前推莫不如此。根据中华人民共和国宪法，自治地方允许自行组建公安部队。中华人民共和国宪法第一百二十条：“民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队”。在当今世界，同类情况较为人知的是美国各州直属的国民警卫队。台湾地方政府可自行组建归自己指挥台湾地方武装。统一后，国家将台湾纳入国家整体防御体系。中央在台少量驻军，以不超过台湾地方武装的1/10为上限。由台湾地方政府负责提供2-3个军事基地，中央驻军经费由中央政府承担。

　　4、间接管理。

　　台湾地方领导人由台湾居民选举产生，台湾居民有决定权，但中央政府有否决权，否决权受基本法的严格条件限制。一经否决，5年内不得再竟选同一职位。

　　地方自治保障。由于两岸政治经济的巨大差异，台湾居民担心自已打拼的结果无法保障，这是完全可以理解的。政治解决框架方案就上了多重保险，这是国内保险，台湾居民要求国际保险也是可以理解的。从中央来说，台湾问题迟迟不能解决，是国际利益交织的结果，妥善处理各方关切有助于中国的迅速统一，德国统一就是明证。一定的自我约束和接受监督是必要的。可设立2006-2020年过渡期类似中英香港联络小组的多方台湾地方自治联络小组。长远的保障来自中国统一融合带来的政治经济趋同。

　　5、统一台湾能得到什么好处？

　　统一不会损害台湾的现有利益，台湾能额外得到安全保障，经济依托和国际空间，并享一个强大中国的光荣，是利益的净获得。台湾目前面临成长的烦恼，青春期躁动的迷失，她自己没意识到。台独两国论提出的十年是台湾经济停滞不前的十年，是台湾失去的十年。不要台湾，大陆也不会失去什么，统一对大陆来说是利益的净付出，这就是渴望统一的代价，她一直在支付这种代价。历来主导统一方都是利益的净损失，她担负着责任。但肉烂到锅里，中国并没有任何损失。统一后的中国发展消除了不稳定、不确定、不安全因素，消除了根本上的结构矛盾。中国对立统一的整合将释放出难以估量的能量。

　　6、双方的心理差距。

　　如此松散的统一结构大陆许多人难以接受，这需要耐心。象欧盟，不同国家、民族、语言、文化经济发展水平就在进一步统一。台湾和大陆统一消除双方根本矛盾后，共同利益就会迅速增加，双方关系就会进一步紧密。如香港同内地更紧密经贸关系的协议，中央政府和地方政府出于共同需要完全可以建立更紧密的关系。对台湾许多人来说，等等可能是否会有更好的结果？随时间流失带来力量对比的根本变化，方案会由台湾共和国向台湾特别行政区、台湾省发生不可抗拒的位移。而无限制等待的想法可能需要一场战争，克劳塞维茨在《战争论》中提出“战争是政治通过另一种手段的继续”。毛在《论持久战》中提出“政治是不流血的战争，战争是流血的政治”。台海战争是心理上的战争，要么是随着中央政府军事政治经济获得压倒性的优势，台湾居民心理突然发生根本性改变，要么是随着中央政府军事政治经济获得压倒性的优势，经过短暂的交火，台湾居民心理突然发生根本性改变。这两种情况都导致长期的犹豫后，台湾居民突然接受政治方案，中国实现统一。

　　7、俄罗斯的正反例证的台湾借鉴

　　台湾还有一些人试图挑起战争，这有俄罗斯的正反例证可供借鉴，只有这两种结局可能。鞑靼共和国与俄中央和谈成功，自治和平繁荣。车臣共和国当局执意挑起分裂战争，导致大范围的死亡和彻底破坏，使车臣人民陷入无穷尽苦难中。有发言权的国家不承认南联盟在境内制止分裂动武的合法性，强力干预使南经历波黑和科索沃两次分裂。有发言权的国家却承认车臣是俄罗斯的一部分，俄罗斯联邦是代表全俄唯一合法的政府，承认俄罗斯在境内制止车臣分裂动武的合法性，显然实力对比使其对同一类事件作出相反的判断，即便是车臣共和国又制定宪法，又选举总统，又宣布独立，现状仍没有改变。即便是俄罗斯中央第一次出兵车臣失利，现状仍没有改变。俄罗斯中央时隔几年仍又第二次出兵车臣共和国，力量对比决定俄罗斯中央必定会那样做，力量对比同样决定车臣共和国那毫无悬念的结局。毫无意义的独立尝试付出极惨重的代价。车臣已表明，战争不是电脑游戏。武王伐纣，墨家极力主张的仁义之战，也是伏尸百万，流血浮橹。政治谈判能获得99％，军事解决就会失去100％，中央政府能给多少，那是中央政府单方面决定。挑起战争的结局是台湾省方案、台湾接受战争的毁灭性破坏和彻底推倒的政治经济社会重建。

介绍一下这次讨论的背景资料:
国中之国方案11月27日在加拿大获得成功,12月1日人民网特邀请西李湾在两岸论坛对此展开公开讨论.网管版主可到人民网两岸论坛去看.
这场辩论来源是西李湾2005年11月提出的解决台湾问题国中之国模式的构想在加拿大获成功实践。2006年11月22日，加拿大总理夏巴出人意料的提出解决魁北克问题的国中之国模式，此举震惊加拿大全国，五日之后的11月27日，加拿大众议院以266票支持，16票反对通过法案，确认魁北克是统一加拿大境内的一个国家。加拿大国会通过法案之后，魁北克成为“国中之国”基本已成定局。西李湾国中之国模式的构想在加拿大按设想的过程取得了预期的结果，这撼动了对国中之国模式争论不休的中国朝野，所以也促成了这次“党的喉舌”的访谈。
一国两制台湾国中之国模式构思在网络的讨论过程:西李湾于 2006年04月11 日上贴人民网两岸论坛。4月22日为强国论坛热议话题， 2006年5月22日上贴香港凤凰网讨论，2006年10月上贴香港星岛环球网讨论，6月21日在中国排名第一的中华论坛被置顶讨论，2日内便点击数万，数百跟贴加入讨论，并被众多中国网站反复转载，使更多的人参入讨论。因为联合早报网被公认是在华人世界中享有崇高的信誉、负责任、报道客观、言论公正、可信度高的报章新闻网站，读者群体主要为大中华区、北美、欧洲及东南亚邻国政府机构、商业机构、专家学者和新闻媒体等高层次人群。所以西李湾2006年10月24日将此文及《让陈水扁今明两年来北京谈统一》上贴新加坡联合早报网首页。中国官方网站和大型门户网站对台湾问题国中之国模式的讨论也引起北美及欧洲华人网站的高度关注，海外华人也很关切海峡两岸未来动向，如北美华人社区转贴此文评述说 “转贴文章是给作为参考。无非是要说明, 大陆民众对于台湾问题的解决也在摸索思考，并非完全是一种思路”。 “墙内开花墙外香”，加拿大套用国中之国方案，如同科学实验一样，实验结果与理论推导相吻合，获得了消除魁独冒险的成功。国中之国方案现在“出口转内销”，又回到它的发源地中国，12月1日开始了在中国官方的政策辩论。

香港，澳门就是个例子

正在看一篇军事小书<2009,台海战争>
军事打击的残酷但有必要

已阅,俺不接受;台巴子们欠Ｋ

联邦制啊?感觉和前苏联、现在的俄罗斯一样

楼主不是真正的中国人，卖国的决策，“台湾共和国” 也想的出来？台湾必须是省级机构，设立省长制度，还要建立共产党的党委机构。

肯定不行,国中之国不等于还是承认了他是一个国家吗?这么简单的道理还用讨论什么.

不能接受．

包括连香港　澳门那样的都不适合台湾．

港澳是和平回归，而且民众长久以来已中国人情感为重．

一旦台湾选择以战统一，伤害了国家和民族，应该初期就实现严格的管制．乱世出重典．想想解放初期是怎么改造社会的．好的经验和战略思想可以继续借用，不适合时代的可以改掉．

既然有一战，就要有一战平天下的战略，割掉独瘤，健康回祖国大一统．

不赞同！那样做只会被历史耻笑。

无所谓了

收回来再说吗！

我觉得很多台湾人不是把自己当成中国人看的 而且骨子里似乎对我们大陆人有敌意一般 如此下去 收复台湾 真的无法从和平角度解决了 战争也许是惩治这些台湾渣子的唯一方式

1、国中之国是中国政治的传统。

三国刘备自称汉中山国王之后，广为人知的金缕玉衣即为此王墓中所发掘。从纵向上看，国中之国是中国政治的传统。
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是中山靖王刘胜！LZ的历史不错

不赞同！

不可能,,台湾只能是一个省,
要是国了我宁愿自杀算了

不赞同

我同意台湾自治区、台湾省特别行政区。

想分裂？找死！