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隐身或者不在线

发表时间:2016-4-30 21:17

英国欲借“英版亚太再平衡”战略重塑大国地位



zyesheng 发表在 参考文摘 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-49-1.html


  
  近日,英国外交部亚太司司长李丰在出席卡内基国际和平基金会研讨会时,表示英国在亚太地区拥有广泛战略意义,正欲推行“英国版亚太再平衡”战略。众所周知,在2011年11月亚太经济合作组织(APEC)非正式首脑会议上,美国总统奥巴马正式提出“亚太再平衡”战略,昭示了在21世纪美国最主要的战略部署意图。而“英版亚太再平衡”战略却是一个相对陌生的名词,英国此举意欲何为,战略意图何在?
  “英版亚太再平衡”战略意在一石多鸟

  近年来,英国加大了在亚太地区的外交投入。2015年英国宣布加入亚投行,向全世界宣告了其积极参与亚太事务的决心。正如美国《纽约时报》所说,“英国参加亚投行为其他西方国家的加入打开了大门”。而且,英国首相卡梅伦去年连任后,将东南亚国家作为除欧洲外的首访地,着力巩固英国与澳大利亚、新西兰、韩国和日本等传统伙伴关系,加强与东盟国家联系。
  英国积极发展同亚太地区的经贸关系。英国支持本国公司在亚太地区不断扩展业务,并向亚太企业开放投资市场,欢迎中国等国家在核能领域对英投资,支持亚投行相关行动。据报道,仅2015年,中英贸易便突破800亿美元,增幅达15.3%。中国驻英国大使馆经商处公使衔参赞金旭表示,中英经贸合作成为中国与发达国家合作的典范,中英经贸互补性明显,贸易投资进入多领域合作。此外,英国积极向亚太国家提供贸易发展援助,带头推动欧盟与亚太国家签署自贸协议。

  与此同时,英国传统的“仗剑行商”理念也在强化。英国加大了在亚太地区的安全投入和军事合作,不断加强与印度尼西亚和马来西亚的合作,共同应对极端主义和恐怖主义威胁;严密关注朝鲜核问题和半岛局势的演进,通过外长与防长“2+2”会谈等机制,积极提升与日本和澳大利亚防务合作水平。美国《国家利益》杂志曾披露,英国正在积极同日本展开新的军事合作,希望借助日本重新涉足亚太地区。日本共同社也报道了日本防卫相中谷元与到访的英国国防大臣房应麟会面,双方讨论到中国大陆在南海“填海造陆”的事情,同时英国2016年年内也会派出皇家空军战机到日本,展开与日本航空自卫队的联合演习。

  英国希望扮演亚太地区安全的主动参与者角色,对亚太地区的国际冲突问题发声很“积极”。在南海问题上,英国认为需要强调基于规则的国际秩序,但对“军事化”
  等可能加剧南海紧张局势的任何行动,英国将敦促各方保持克制,依据国际法和平解决争端,维护飞行、航行自由。英国声称还将积极关注国际仲裁庭南海仲裁结果,认为裁决结果对各方具有法律约束力。由此可见,英国的亚太政策立场“制衡”的意味相当明显。
  意图借助“英版亚太再平衡”战略重塑大国地位

  英国重返亚太,并非是在亚太“白手起家”,反而可以说具有一定的“天然优势”,对其在亚太地区的布局有较大的促进作用。英国历史上在亚太地区拥有若干殖民地,例如新加坡、马来西亚、印度等国家。虽然这些国家已经实现独立,但是英国长期的殖民文化熏陶和改造,使得这些国家不仅将英语作为官方语言,而且在意识形态领域和文化领域也有诸多相通之处。这些国家所掌握的重要海峡或军事基地,将为英国战略部署提供诸多便利。英国由于曾经长期在亚太地区拓殖,熟悉亚太地区风土人情,与亚太地区国家的交往向来频繁并且紧密,其亚太政策的推行也容易得到相关国家的配合。

  英国此举是对其盟友美国亚太再平衡战略的策应。在美国的诸多盟友中,没有哪一个国家像英国般坚定跟随美国、支持美国。自二战结束以后,英国由于大量海外殖民地丧失,国力大不如前,难以为继世界霸主地位,只能借助与美国的“特殊伙伴”关系,继续在全世界保持较大的影响力和话语权。从美苏冷战至伊拉克战争,英国几乎参加了美国主导的每一次战争,包括在2014年9月,英国克服较大阻力,在议会下院通过了跟随美国对伊拉克境内“伊斯兰国”
  武装实施空袭的提案。每一次英国总是以美国最“铁杆”盟友的身份,在行动和舆论上和美国共同进退。

  英国此举是对其自身利益的深层次布局,希望借此恢复往昔“日不落帝国”的荣光。随着世界格局多极化的迅猛发展,中国、俄罗斯、德国、日本的实力不断上升,世界多极化成为难以逆转的大趋势,美国的“世界霸主”地位不断受到冲击。这使英国认识到,仅仅依靠与美国的“特殊伙伴”关系,为其提高新的国力增长基点是远远不够的。这一点从2013年12月卡梅伦曾带200多人史上最大访问团访华时就初见端倪,到2015年英国不顾美国感受,成为第一个加入亚投行的西方发达国家,英国开始进行战略转移的决心不断显露。这也印证了19世纪英国外交大臣巴麦尊勋爵说过的名言——“没有永恒的朋友,没有永恒的敌人,只有永恒的利益”。

  最后也是最重要的原因,在于亚太地区自身在21世纪国际格局的中心地位。亚太地区占全球经济总量的57%、世界人口的40%、全球贸易总量的48%,是全球经济发展速度最快、潜力最大、合作最为活跃的地区。亚太地区势必会成为21世纪全球新的政治、军事、外交中心,也是未来大国博弈的一个主要战场。伴随着美国相对衰落、中国快速崛起、俄罗斯加快复兴以及日本“正常国家化”等额外因素,亚太地区政治格局愈发复杂。英国想要在未来世界中保持现有地位甚至是再进一步,提前布局亚太地区,争取战略主动权,也是意料之中的举措。

  不过,亚太地区作为大国利益的交汇点,既存在矛盾和冲突,也存在机遇与希望。英国提出并着力推进自己的“亚太再平衡”战略,对自身的角色需要有一个清醒的认识——域外国家参与亚太地区的事务,应该从和平与发展的世界潮流大势着眼,发挥积极的、正面的作用;如果是抱持着“制衡者心态”加入亚太格局,凡事只从自身利益考量,“两面下注”甚至搅局,其历史地位与作用将会是不光彩的。

  国防科技大学国际问题研究中心 王登科




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回复时间:2016-4-30 23:14
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