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帖子主题:古代的海关
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发表时间:2016-7-18 07:23

古代的海关



库屠左夫 发表在 参考文摘 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-49-1.html


摘自《大中华文化知识宝库》

  海关作为对进出国境的人员和货物监督管理的国家行政
机关,是伴随着一个国家对外贸易实行限制而产生的。
  我国海关的产生,具有悠久的历史。从历史文献上看,我
国海关的起源可以远溯到约3000年前的西周。到了春秋战国
时期,当时古籍中已有许多关于“关”和“关市之征”的记
录。“关市之征”,就是国家规定货物通过边境的“关”和国
内的“市”,要进行检查和征收赋税。但同时也重视政治上的
“守关”,并且有了执掌关市的专门机构和人员。    
  秦统一中国后,建立了中央集权的国家机构,这时诸侯
国国界消失,有些关撤销或成为内地关,但陆地边境的关仍
然存在。秦朝一些边防城镇的郡守和边关的关都尉,负有军
事防卫和管理贸易的双重职能。汉王朝国内不设关禁,商货
通行无阻,但为防止匈奴入侵,严禁铜铁兵器出关,对商人
和使节所带货物,均不征税。当时甘肃的玉门关、阳关都是
著名的边关。
  唐代开始,在沿海口岸设市舶使(司),以监管海上进出
口货物和船舶,征收关税。唐朝内地同时设有26处关,并建
立了陆关管理制度,但对陆关的绢马和茶马贸易均不征税,只
是严禁兵器出关。宋、元、明各朝代均沿袭了唐代的市舶使
制度,建立提举市舶司,除征收关税外,还直接管理对外贸
易,其职能比较广泛。元代制定的《市舶抽分则例》,可以说
是我国最早较完备的海关法和海关税则。市舶使(司)已具
有近代海关的特征。    
  清初实行海禁,30年间片帆不准入海,违者处死。康熙
二十二年(1683)海禁开放,虽设立了海关,但对海外贸易
和国际交往加以限制,实行闭关政策。  
  1685年,清政府在广州、漳州(厦门)、宁波、江南(上
海)四处设立海关,正式称为粤海关、闽海关、浙海关、江
海关。“海关”之称由此始。但从制度上看,它是市舶制度的
继续,也是清初在内地所设“户关”、“工关”的发展。从此,
我国古代海关的职能才逐步完善起来。 




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