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发表时间:2016-7-25 18:44

新能源汽车及配套设施推广应用调研报告[原创]



dss8168 发表在 永州论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-253-1.html


新能源汽车及配套设施推广应用调研报告

在国家政策的强力推动下,全国新能源汽车发展如火如荼。根据永州市委市政府领导的要求,按经信委党组安排,2016年6月23至25日,市经信委谭立宏主任带领技改办、推新办、装备科等科室负责人一行到了深圳考察新能源汽车基础设施建设及推广应用情况。7月12至22日李润志副主任带领相关领导及有关科室负责人到永州市经开区、市交通局、公交公司、供电公司等市内重点单位进行了摸底调研,7月20-22日到长沙、湘潭两市考察了新能源汽车及配套设施建设情况。现就有关情况作个汇报。
一、新能源汽车推广应用及配套基础设施建设现状
1、北上广深新能源汽车发展:风起云涌
6月23日上午,考察组一行6人参加了第五届深圳国际充电站(桩)技术设备展览会,重点参观了云彬智慧技术公司、科陆电子公司、中研能源公司等的展位,考察了深圳市深电能售电有限公司,与深圳市充电易科技有限公司张总、吴总、谢总就充电桩建设、政府发展充电基础设施建设政策等进行了交流座谈,学习考察了深圳市华南充电科技公司的部分大型小区新能源汽车充电设施建设的运营模式。23日下午,到云杉智慧新能源技术有限公司考察,听取了云杉智慧新能源技术有限公司彭湘文、杨玉姣等副总经理的情况介绍,并与相关人员就如何加强和推进永州新能源汽车基础设施建设进行了座谈和交流,谭立宏主任介绍了永州新能源汽车推广应用的现状,云杉智慧新能源技术有限公司副总裁彭湘文,就如何加强永州新能源汽车基础设施建设阐述了自己的观点。双方就推动永州新能源汽车基础设施建设合作进行了探讨。24日,还参观了深圳市其他永州老乡的充电基础设施生产厂家,并进行了情况交流与项目对接。在国家财政补贴政策的强有力推动下,在东南沿海新能源汽车不限购、不限号、不限行等地方政策的支持下和老百姓“既要金山银山,又要绿水青山”的强烈要求下,北上广深新能源汽车及充电基础设施在东南沿海地区已经如火如荼地发展起来了,内地发展还相对寂静;据了解,到2015年底止,深圳新能源汽车推广应用总量超过2.5万辆,现有快速充电桩近800座,慢速充电桩2700个。在深圳、广东其他地市,永州老乡办的充电桩生产企业产量已经达到全国产量的1/3多,我们永州本地还了解不够。与新能源汽车配套,广东电力体制改革已经走在了全国前列,永州电力供给端与需求端矛盾仍然突出。考察后感想;发展新能源汽车产业是永州产业转型升级的快捷途径和突破口,是实现永州工业后发赶超的有效途径之一。
2、长沙、湘潭新能源汽车发展:理想丰满,现实骨感
7月21日,李润志副主任带领技改办、推新办、装备科等有关科室到长沙、湘潭经信委进行了考察调研。长沙市是国家首批新能源汽车推广应用示范城市(2009年的第一轮新能源汽车推广应用示范城市),2010年就出台了《长沙市新能源汽车充电站(桩)规划》。在第二轮(2013年起)推广应用中,出台了《长沙市新能源汽车推广应用的实施意见》、《长沙市新能源汽车推广应用实施细则》、《长沙市新能源汽车充换电设施专项规划(2014-2016)》等系列文件,并将新能源汽车推广应用纳入考核体系。至2015年底,长沙市共推广新能源汽车16125辆,其中推广新能源轿车12908辆,客车2998辆、专用车219辆。建设充电桩2500多个,其中公交站场建成充电桩660个。 根据规划,2016年底前将建设充电桩6200个,其中社会充电桩3600个。长沙比亚迪汽车有限公司是长沙市电动汽车整车生产厂家,有望成为国内最大的新能源汽车基地,产能将达到年产20万辆。总投资4.5亿元的湖南省科力远新能源股份有限公司去年投产成为中国首条镍氢汽车动力电池生产线,年产6万台。长沙市经信委反映,发展新能源汽车是大势所趋,但推广应用不好做,补贴不到位,长沙市目前资金缺口5个亿,新能源车总体上做工粗糙,国家政策具有不确定性,部门协调难度太大等。 湘潭市新能源汽车实际推广量为1837辆,其中公交车322辆,公共类用车1045辆,私家车470辆;市公交公司建设了3个充电站16个充电桩,基本上没有起到应有作用。调研后感想:理想总是那么美好,现实往往不如人意。
3、永州市新能源汽车发展:破冰之旅“开头难”
7月13日上午开始,李润志、周海波副主任相关科室对市内汽车配套产业园及新能源汽车推广应用情况进行了调研。调研中了解到,长丰汽车已经推出新能源汽车样车,但还没有拿到生产资质,没有批量生产;永州市已经运营32辆新能源汽车,20台为二公交公司,为混合动力的公交客车;12台为2015年试点,纯电动客车,珠海银隆新能源汽车公司帮助建设了一个快速充电桩,配套设施跟不上,大多车没有派上应有用场;电力国网公司较重视充电设施建设,已经开始研究布点,电价实行优惠政策,一般执行工业用电价格,电力局门口6个充电桩基本是摆设;永州拟规划建设37个充电桩站,公交公司想自己建,但投资资金需求大,出租车现在用液体天然气,成本也低,推广应用电动车有相当难度。调研后感想:落后地区体制机制转换“难上难”!
二、新能源汽车及配套基础设施推广应用中存在的困难与问题
因时间较紧,虽然我们这几次的调查地点不多,调研时间不长,但“麻雀虽小,肝胆俱全”,新能源汽车及配套设施推广应用中存在的问题基本上还是都涉及到了,除了新能源汽车生产技术有待突破、电池寿命不长回收处理困难、电动汽车生产做工总体较为粗糙,充电设施运营模式不理想等外,实际工作中还存在下列困难与问题:
1、政出多门协调难。新能源汽车及配套设施推广应用牵涉到发改、经信、财政、交通运输、住建规划、国土、电力、公安交警、工业园、税务等多部门,从行业管理角度来讲,应该属于经信委,新能源汽车推广应用指标考核的也是经信委,但国家在新能源汽车充电设施规划中指定的部门却是发改委,充电基础设施建设用地大多却在交通运输部门,主要是在公交公司手中,城市规划在住房建部门、电力专项规划在电力公司、国土规划在国土部门。长沙、湘潭在新能源汽车推广应用的管理上感到很尴尬。长沙市充电设施规划是市经信委做的,湘潭市充电设施规划是发改委牵头做的,深圳市不仅充电设施规划是发改委做的,其他发展政策也多是发改委制订的,深圳市深电能售电公司在我们调研中也有所反映。
2、风雷声大雨点小。我们在调研中注意到,国家在发展新能源汽车方面确实是不遗余力的,而且也已经上升到国家发展战略层面,但长沙市、湘潭市在地方财政政策支持方面,都承担了70%的责任,长沙市已经感觉到“免为其难”,而湘潭则反映“不堪重负”。而且,新能源汽车推广应用补贴一般是事后补,现在又在查骗补、谋补事宜,对新能源汽车推广应用有相当在的阴影与负面作用。总体上,东南沿海等财政实力雄厚地区,一般好过经济欠发达地区。
3、投资大回收期长。新能源汽车生产企业,仍然属于技术密集和资本密集“双密集型”企业,而这在我们永州这样的经济欠发达或落后地区,无论是技术进步,还是大量资本投入,都要比较困难,只能借助“招商引资”。充电基础设施建设虽然技术要求相对低些,但资本投入仍然很大,比如国网电力长沙公司在长沙市投资建设了一个充电站,有54个桩,投资规模也在2000万元左右,按此规模,永州零陵、冷水滩各需要建设一个这样的充电站,则需要投资4000万元以上,且投资期在5年左右。据测算,前三年基本上是亏损的,如果投入运营的车辆不多的话,回收期将会更长。
三、永州市开展新能源汽车及配套基础设施推广应用的建议与对策
鉴于新能源汽车产业发展节能环保、绿色低碳和能源再生、资源综合利用,有益于美丽中国建设,又同样关乎人民生命财产安全、民生改善,且牵涉到工业产业转型升级和国家能源安全,所以国家已经将新能源汽车产业的发展提升到国家发展战略层面,并将新能源汽车的推广应用纳入绩效考核范围,所以永州加快新能源汽车及配套设施建设不仅是完成党中央和国家任务的政治需要(有考核指标),也是永州经济转型升级与自身发展的内在需求。加快新能源汽车推广应用及配套设施建设势在必行。
1、加强组织领导。借鉴长沙市成功经验,成立以市长为组长、常务副市长和分管副市长为副组长的永州市节能与新能源汽车示范推广工作领导小组,成员单位包括发改、经信、交通、科技、住建、财政、公安、国土、环保、质监、安监、城管、商务、供电、公交、园林、邮政、经开区、零陵区、冷水滩区等中省市属部门和中心城区政府,并定期召开领导小组会议,研究解决工作中的实际问题,形成了强大的推动合力。永州市节能与新能源汽车示范推广工作领导小组统筹协调全市新能源汽车推广应用工作中的重大事项。市发改委(包括市物价局)、市经信委、市科技局、市住城局(市规划局)、市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市商务局、市公安局、市城管执法局、市环保局、市园林局、市供电公司、市城建投资集团、市质监局、市邮政管理局、零陵区政府、冷水滩区政府、经开区管委要结合各自职能,落实工作任务,加大宣传力度,加强协调配合,共同推进新能源汽车推广应用工作。市政府督查室要将新能源汽车推广应用工作纳入督查计划,加强督查考核。因经信委承担新能源汽车推广应用考核、新能源汽车补贴兑现、新能源汽车资质审核等职能职责,领导小组办公室设市经信委,领导小组办公室要组织专家论证、研究新能源汽车产业发展专项,出台产业发展政策,组织年度具体考核,建立健全联席会议制度,加强重大事项协调等。领导小组办公室应该组建专业人士加强对新能源产业与政策的研究,为领导决策当好参谋,做好协调服务。
2、加快产业发展。首先,要借鉴长沙和深圳成功经验,加大政策支持力度,出台《永州市新能源汽车推广应用的实施意见》(永政办发〔2016〕 号),《永州市新能源汽车推广应用实施细则》(永经信发〔2016〕 号),《永州市新能源汽车推广应用工作职责》(永新推办发〔2016〕 号),《永州市新能源汽车充换电设施专项规划(2016-2018)》等一系列政策文件,在规划、资金等多个方面给予重点倾斜、全力扶持。同时,完善现有技术创新支持办法,加大对新能源汽车生产企业的资金支持力度,现有创新类资金向新能源汽车及零部件企业倾斜,对相关企业申请的国家项目,按要求优先安排地方配套其次,要推进新能源汽车重大项目建设。通过加强招商引资,建设一批新能源汽车产业化项目,重点支持具有自主知识产权的关键核心技术,实现产业化和汽车生产企业新能源汽车产品市场化。其三,要建立操作性的考核机制,把新能源汽车推广应用工作纳入政府重要议事日程,由市政府督查室牵头,对各成员单位的推广应用工作完成情况进行定期督查,并将督查结果在领导小组会上通报,会上评,会后督,逐项抓落实。其四,要加快基础设施建设。开展新能源汽车推广应用的各区(县)人民政府、工业园区要加快配套基础设施的改造和建设。新建、在建的基础设施,必须执行国家有关技术标准,满足推广应用各车型产品的充电要求。鼓励多元化资本投资充电设施建设和运营管理。
3、统筹资源利用。首先,要按照“科学合理、统一布局、适度超前、预留发展空间”等的原则,做好新能源汽车及充电基础设施建设总体规划,将城市发展规划与电力供应专项规划、国土规划等统筹兼顾,科学合理布局,比如规划时,要在零陵与冷水滩区联城的永州大道预留有轨电车轨道,在环城路预留城市轻轨轨道,发展绿色交通,倡导绿色出行。其次,要借鉴上海等地先进经验,积极引导和支持企业创新商业模式,鼓励社会资本进入汽车租赁、电池租赁和回收等服务领域。鼓励支持通过租赁、特许经营等多种方式,采取合同能源管理(EPC)、公私合营(PPP)、融资租赁、分时租赁、换电模式、经营性租赁、买方信贷等模式,缓解出租车公司、公交公司一次性购买新能源汽车的资金压力,加快新能源汽车的推广应用。其三,各级各部门在新能源汽车推广应用中要结合自身职能,在用地、用电、保险、购买公交公务用车等方面出台优惠政策,加强服务,对新能源汽车推广应用的相关要素予以保障,营造良好的推广应用环境。新能源汽车配套基础设施改造和建设所需土地应坚持集约节约原则,所需土地可以采取划拨或工业出让用地的形式予以解决。可以通过建设充电综合服务站、在线充电、立体充电站等形式,缓解充电设施用地需求大、建设进度慢、财政支出大、新能源公交车应用效率低等问题。切实落实国家、省政府支持电动汽车发展的有关价格政策,电网经营企业对经营性专业充电设施运营商的销售电价按大工业用电价格的电度电价执行,免收基本电费,同步执行峰谷分时电价政策;对非经营性充电设施用电按所在场所现行分类电价执行,其中居民小区和个人车库执行居民合表用户用电价格,不执行居民阶梯电价政策;充电服务费由物价部门根据相关规定另行核定。其四,要坚决贯彻落实国家“以市场换技术”的汽车产业发展战略,鼓励新能源汽车生产企业优先进入充电设施建设、公交、公务、出租汽车销售运营领域,将所有公共资源统筹安排、综合利用,为引进和发展新能源汽车整车生产、混合动力发动机、变速箱等关键零部件零部件企业的招商引资服务,严格执行鼓励销售本地生产汽车(包括新能源汽车在内)的有关政策,保护本地汽车(包括新能源汽车在内)生产,促进本地汽车(包括新能源汽车在内)生产企业做大做强。







作者声明:本帖为本人原创,未经本人和华声论坛许可,不得转载

[本帖最后由 dss8168 于 2016-7-26 16:34 编辑]

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回复时间:2016-7-26 16:37
长沙市考察调研按此在新窗口浏览图片

隐身或者不在线

回复时间:2016-8-29 20:18
原创好帖。




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