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隐身或者不在线

发表时间:2016-11-16 07:38

这样的“穷折腾”,小百姓还能受得了吗?



吴墨 发表在 辣眼时评 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-76-1.html


  

  又一片新房子“合法”拆迁即将实施,一则新闻报道了此事。
  “刚造的房子,不能朝三暮四,说改就改。造成的资源浪费,给老百姓带来许多的困难,完全是可以避免的。”这句话是中青在线2016-11-14. 10:55:12新闻中的核心提示,也是点睛之笔。该新闻以《浙江百户村民刚住新居又拆迁 城改被指折腾人》为题报道了浙江省绍兴市下辖的嵊州市三江街道合新社区的上百户村民刚刚建好入住没几天的漂亮房子又面临即将拆迁的窘境。
  这条新闻图文并茂,字数较多,简单梳理一下事情大致如次:
  五年前,当地因多个项目的建设,将五里浦村、隔水村、三板桥村共1820人、695户村民,以宅基地安置的形式,整村拆迁安置到现在的位置。按照政府要求的统一标准,村民自建安置房,三个村庄合并为合新村。
  几年来,村民陆续建好安置房并搬进新居,有的家庭受条件所限,花去半生积蓄,今年初才建好新居入住。但今年8月,合新社区的村民突然接到通知,称合新村已被列入城中村改造区域,要求村民必须在11月底前腾空刚建好的新居。

  插图:这么漂亮的新房子,眼看着就要消失了。拆掉可惜不?
  走进嵊州市官河南路西侧的合新村,以为闯进一片商业别墅群。整齐划一的四层洋房、通透的玻璃窗、宽敞的楼前庭院,只是道路和绿化还未修整。随意和村民攀谈几句,便能听到大伙对合新村列入城中村改造区域的抱怨。
  村民说:“我这个房子刚造起来,才五年时间,怎么会拆呢?国家给我们造了,现在又要拆掉,我真是想不明白。”
  合新村所处的地理位置优越,东面是嵊州国际会展中心,北侧穿过杨港路便是嵊州市人民医院和一所双语学校。这么好的城市配套,刚安置到这里不久的合新村村民,很多还没有来及享受到。今年8月,不少合新村的村民接到通知,他们刚被安置不久的区域,将要进行城中村改造。有村民说:“我们住的还不到10个月。”也有村民告诉记者:“我住进来只有四个多月。我觉的很奇怪,为什么我们去年拆掉老房子,刚造好没几个月,怎么又要拆了?”
  受中国领带城物流中心、新医院、官河南路延长段等项目的拆迁影响,几年来,周边村庄的村民陆续被政府统一安置到合新村现在的位置。按照政府要求,村民拆掉自家的老房子,在政府规划好的区域自建安置房。村民辛明(化名)说,建新房时,他和父亲在工地整整盯了一年半。“我们家新房子盖下来花了一百六七十万,老房子补偿了一百零几万。”
  目前,家家户户装饰一新的合新村所处地块,四周已被围墙圈起,围墙上竖着城南新区城中村改造隔水区块拆迁范围图,已被列入拆迁范围的合新村被红线标注。按照嵊州市的城中村改造政策,房屋被征收的村民可以选择经济补偿或者房票安置,粗略估算,大多合新村村民的新居拆迁后,可以拿到几百万的经济补偿,即使这样,记者采访到的村民均表示,不愿意再被折腾。
  村民说:“上一届政府刚刚给我们安置好。现在又拆,这么新的东西,还是国家的钱要赔给我们的,说土一点,这是作孽啊!”
  为什么要这样?难道说当地政府当初规划时就没有未雨绸缪没有一点长远目光,考虑到今天的发展势头和需求?这种典型的国家和民众双方劳民伤财的穷折腾又源于什么原因呢?
  嵊州市委宣传部给记者提供了一份材料,其中提到嵊州市此轮城中村改造,是出于赶追城镇化率的需要、落实浙江省委省政府“三改一拆”的需要,更是嵊新区域协同发展的战略需要。
  嵊州市城中村改造副指挥长李刚表示:“根据我们的城市规划,整个城市往南移,所以这轮的十三五规划,7.8平方公里以内的,这届政府五年内完成城中村改造。”
  嵊新区域协同发展,是一件早谋划布局的大事。有关部门制定规划时,为何没有未雨绸缪,以至于刚刚被安置好不久的合新村村民,再次面临拆迁?有村民称,个别村民算上这次是第三次拆迁。李刚介绍说,先后有六轮的被拆迁村民,被集中安置到合新村。
  李刚说:“最早要追溯到2008年,涉及到六次拆迁。一次是官河路拆迁,第二次是新医院拆迁,第三次是南田大桥连接线,还有物流中心,再加上这一次。”
  不禁要问:一是早知今日,何必当初呢?二是这次的规划想好了吗?是否深思熟虑考虑成熟不再这样折腾的最终规划?三是如若以后脑子一热再要折腾,谁来负责、谁来买单?四是小百姓是否还能经得起频率如此之高的穷折腾?当地决策拍板领导对此事应负什么责任?当初的决策者受到应有的问责追责和处罚吗?
  记者调查发现,虽然浙江省政府批准绍兴市政府上报的《嵊新区域协同发展改革试点方案》是在今年4月,但早在2010年,绍兴市政府在着手启动市区行政区划调整的同时,就提出了嵊州新昌一体化发展的组团模式。2011年,绍兴市政府还下发了《统筹嵊新区域集约发展规划纲要》和《嵊新组合城市发展空间协调规划》。
  上级政府对嵊新协同发展早有谋划,但具体到合新村所在区域的规划,嵊州市并未做到尽早安排。相关资料显示,嵊新区域融合集约发展工作于2007年启动。但去年还有村民和嵊州市房屋拆迁公司签订协议,拆迁老房子,在合新村建设新房子。
  李刚解释说:“合新社区,前年也没有明确到底拆不拆。村民后来陆陆续续就盖了,老百姓盖是有拆老房子的安置协议的,你不让他们盖,也说不过去。”
  当地规划局一位负责人在接受记者采访时称,合新村的问题是因为城市发展形势发生了变化。“当时我们根本没有想到,会这样大规模推开城市改造的。现在新的一届领导,说是要把核心区范围内的大部分城中村都要改造掉。五年前的眼光和现在的眼光完全不一样。”
  这位负责人甚至反思,当年对合新村的宅基地安置方式是错误的。“回过头来想,当时的目光短浅了。如果当时就货币安置,一次到位,就没有后边的事情。”
  我国《城乡规划法》规定,“城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。”浙江大学区域与城市规划系退休教授周复多接受记者采访时,直指嵊州市对合新村进行城中村改造的荒谬,他认为按照2015年召开的中央城市工作会议精神,有关人员应对该区域的规划失误承担相应责任。
  周复多说:“刚造的房子,不能朝三暮四,说改就改。造成的资源浪费,给老百姓带来许多的困难,完全是可以避免的。另外从社会稳定来讲,老百姓需要的是安居乐业。”
  中国政法大学副校长、行政法学教授马怀德指出,当村民诉求和政府的行政决定存在冲突的时候,更应依法妥善解决。“新建的房子又要拆,会让老百姓觉得政府的规划反复无常,缺乏稳定性和预见性。”
  合新村再被拆迁的事情,引起部分村民反对。反对的村民或是诉诸法律手段,或是申请行政复议,希望个人财产和国家资源不被浪费。但是按照当地政府要求,村民们必须在11月底之前腾空房屋。腾退工作进行到了什么程度?这次拆迁的理由是否站得住脚?中国之声将继续关注。
  笔者想说的上述人士都说了,简而言之这次穷折腾原因就是目光短浅,规划太不严肃说变就变随意性太大,权力任性,太没把小百姓当回事了所致。试想,设若当地党政机关,或是他们的家属住宅区,能有这等遭遇吗?能会这样一而再再而三地折腾吗?花他们个人的钱能这样吗?折腾的结果是百姓受苦受累举家搬迁重改房子,国家损失大量资金,由此引发导致当地房地产价格再上一个新台阶。
  在中央推行对领导干部问责制度之际,像这次浙江嵊州导致如此折腾和损失的相关负责人能否被问责追责,应当是考验和检验其上级是否坚决执行中央方针政策的一块试金石。社会期待着后事进展,拭目以待吧。

  2016.11.16.07:30.
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【恭喜,该文被华声论坛首页选录,特奖励花生2,玫瑰2。请查收!~】



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回复时间:2016-11-16 11:15
朝三暮四,说改就改,反正不关我事

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回复时间:2016-11-16 11:17
早知今日,何必当初呢?

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回复时间:2016-11-16 11:18
浪费资源不说,得耽误老百姓多少是啊,官老爷真行,一句话

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回复时间:2016-11-16 11:19
不问责吗

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回复时间:2016-11-16 11:20
天天搞建设,啥时候能享受到成果啊,住个房子被赶来赶去,也是造孽

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回复时间:2016-11-16 11:21
目光短浅,规划太不严肃说变就变随意性太大

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回复时间:2016-11-16 12:24
需要开销多少,让决策者承担

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回复时间:2016-11-16 12:48
新官上任三把火,拍一下脑袋想出一个新法子,表示比前任要高出一筹,至于对老百姓有利有弊则不是考虑的重点,只要对自己有利就行。

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回复时间:2016-11-16 14:22
拆是上峰拨款,建是上峰拨款,牛毛出在牛身上,牛皮牛毛牛难管也!嗨嗨!

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回复时间:2016-11-16 16:24
拉动内需

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回复时间:2016-11-17 13:11
说得好不能现在闭眼放水养鱼将来一窝端否则就有诱导之嫌

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