基层党组织建设要制度化、规范化

制度管长远，一套完善的制度是确保基层党建工作科学化、常态化的重要保障。基层党组织规范化建设要以基层服务型党组织建设为统揽，建立以基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等“五基”建设为主要内容的基层党组织规范化建设，切实发挥党支部作用，使基层党组织真正成为坚强战斗堡垒和基层群众的“主心骨”。在农村全面推行“一三五”村级治理模式，不断提高农村治理和党员队伍管理水平。要全面建立村务监督委员会。村务监督应在党的领导下重点加强对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、项目建设、惠农政策落实、耕地保护和土地流转等工作进行监督，不能把村务监督委员会、村委会和村党组织搞成“三驾马车”，偏离制度设计初衷。要建立健全村民自治机制。要继续落实好村务财务公开制度，推行“四议两公开”、村务联席会议等有效做法，不断健全村党组织领导的村民自治机制。