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发表时间:2016-12-27 23:15

学习型党组织建设的实践与思考



安静琪琪 发表在 郴州论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-254-1.html


推进学习型党组织建设,是我们党适应世情、国情、党情深刻变化、着眼保持党的先进性、更好地推动党和国家事业发展做出的战略决策;也是正确应对“四种危险”和“四个考验”的重要途径。如何在新形势下采取有效措施推进学习型党组织建设活动深入开展,不断提升基层党组织的战斗力、凝聚力和科学发展力是目前亟待思考的问题。
一、学习型党组织建设活动开展现状及问题
学习型党组织建设活动开展以来,各级党组织积极响应,围绕经济社会发展开展了一系列载体活动,掀起了学习创建的高潮。但客观上讲,学习创建活动开展得还不够深入,存在一些急需解决的问题。主要表现在以下几个方面:
(一)思想认识不到位。对学习型党组织的本质特性理解不准不深,简单地认为学习型党组织建设是“学习型”和党组织的机械叠加;有的甚至认为是搞形式,走过场,存在就学习抓学习的倾向,导致创建活动高度不高,落实不够,影响了学习型党组织内涵发展和质量提升。
(二)学习方式欠灵活。相当一部分学习大多停留在集中上大课、照本宣科念稿子、个人埋头抄笔记的层次,在开辟新渠道、探索新方式、运用新手段方面讲得多、要求多、做得不够多。有时虽然采取了一些新的措施和手段,但往往流于形式,实际效果并不理想,影响了学习主体的积极性。
(三)学习实践相脱节。很多单位在推行学习型党组织的过程中,都认为创建学习型党组织是“工作外的一项工作”,是与工作无关的一项任务,就学习抓学习,就学习而学习现象普遍,没有把学习与推进工作、促进发展很好地结合起来。致使学习创建活动内容单一、效果不明显。
(四)学习条件难保障。一是学习时间难保证。存在业务工作忙、没时间学习现象,以干代学现象较为严重。二是学习资料不完备。主要表现为学习资料少且面窄,大多局限政策、业务方面的,其它学科甚少。
二、推进学习型党组织建设应把握好三个环节
(一)树立广角视野、颂好经。要树立“大学习”理念,以更广的视野认识学习。任何认识事物、发现事物规律的过程、载体或形式都是学习,坚决摈弃建设学习型党组织就是就学习抓党员干部教育、搞学习活动的狭义思想和做法;以更大的气魄挖掘学习潜力,充分发挥学习的强大功能,将学习型党组织建设的功能地位放在政治、经济、文化、社会和生态文明建设的各个方面来加以检验和考量;自觉把学习创建活动作为化解“四种危险”、应对“四个考验”的重大举措,作为提升执政能力和完善执政方略的基本途径,作为提升科学发展力的前提保障,作为增强文化自觉和文化自信的有效抓手,使其在转变经济发展方式、创新社会管理、引领社会主流思潮等方面发挥更大作用。在历史变化中重新审视学习型党组织建设的重要意义,把“学习型”深刻内涵弄透弄懂,从思想深处达成学习型党组织建设大有作为的共识。
(二)加强顶层设计、布好局。学习型党组织建设是党的十七届四中全会作出的重大战略部署,开展学习创建活动要着重解决创新党的执政理念、巩固党的执政基础、深化党的执政实践、应对党的执政考验等一系列重大问题。因此在实践中,首要环节就是围绕创建活动的历史任务和深刻内涵做好顶层设计。要以战略部署为导向,在规划和谋略上形成一个“目标明确,纲目健全、重点突出、脉络分明”的整体创建构架,从战略的高度为活动布好局。只有这样才能保障活动不走向、不偏颇、不狭隘,走得远。
(三)打造特色品牌,树好旗。推进学习型党组织建设,特色学习品牌犹如画龙点睛之笔,是学习创建的魅力所在和动力基础。要始终坚持“用品牌理念提升水平、用品牌效应推进工作、用品牌服务惠及民生”的思路,实践中把策划、打造特色学习品牌作为创建活动的一个重要环节,编进整体计划中,写到任务要求里,在不断总结中提炼创建精要,在创新思维中打造特色,积极开展“品牌建设”活动,努力形成一批“吸引力强、务实管用、服务发展、党员青睐”的学习品牌,开创新境界,促进活动有声有色开展。
三、推进学习型党组织建设的思考与实践
学习型党组织建设是一项系统工程,涉及方方面面,下面结合浆水乡实践探索,浅谈一下对深化创建活动的一些思考。
(一)抓好关键“点”,下茬解决示范问题。
“群雁高飞头雁领”。学习创建活动领导干部是主体、是关键,领导干部对待学习态度以及参与创建活动的深度和广度直接影响活动的整体推进和学习氛围的营造。因此,一定要抓住主体这个关键,积极创造条件,充分发挥好其示范带动作用。浆水乡在实践中把全乡领导干部带头学作为重点,开展“三学三问活动”,起到了很好的示范带动作用。
一是开放学、问计与专家教授。打破以往封闭学习的模式,举办“浆水乡景止讲堂”,围绕热点难点问题每年举办一次辅导讲座,邀请市县专家为发展把脉,辅导开放学,拓展了领导干部的视野。
二是共享学、问政于领导干部。抓住中心组这个龙头,采取“议题式”推进的方法,激发了学习积极主动性,提升了质量。即:在每次学习前,要求各成员结合各自分管工作轮流设置一个学习“议题”,提前对所学议题进行调研分析,形成发言材料,会上与其他成员讨论学,明确了下一步工作思路,增强了学习的针对性和实效性。
三是调研学、问需于基层群众。把解决基层群众存在的问题作为创建活动的重中之重来抓,要求基层领导干部主动走下去,带头深入基层农村开展调研活动,体民情、察民意、解民忧,问需于民,先后解决各类问题300多件,提高了学习主体的自主能动性,扩大了学习的社会效应。
(二)打好载体“牌”,下茬解决活力问题
学习型党组织建设活动是否能开展的轰轰烈烈,呈现出强大的社会引力和鲜明的活力,关键在于载体创新。从某种意义上讲,载体创新是学习创建的生命力所在。关于这一点,浆水乡创新载体务实学,取得了显著成效。
一是“五个一”读书学习活动激发全员学习热情。以学习的最基本手段读书入手精心组织策划“日读一文,周读一刊,月读一书,季撰一稿,半年一讲”活动;并通过“理论研讨会”、“心得交流会”、“党员讲党课”、“知识竞赛”、“演讲比赛”等形式加强互动、促进交流,提升学习效果,分享学习成果,促进团队学习。全乡上下形成了“比学习、提素质”的良好学习氛围。
二是“以文促文”学习实践活动提升创建品质。“以文促文”即:以文化促文明,以文明促发展。一方面以“节庆文化活动”等文化活动为载体,将党和国家政策、十八届六中全会精神等主题元素融入剧目编辑之中,自编自演,以喜闻乐见的形式开展形势政策学习宣讲活动,让群众耳目一新,真正做到文化惠民。另一方面要求各级党组织认真学习贯彻中央关于建设文化强国的决定,着力在社会主义核心价值体系建设、新闻舆论引导、打造文化亮点品牌、实施文化惠民、壮大文化产业等方面给力发声,在提升文明程度的过程中促进各项事业发展。先后创新开展了“温暖浆水一对一帮扶”、“电影惠民”、“百姓戏台”、“一元关爱”等系列活动,群众幸福指数稳步攀升,为经济社会发展营造了良好的社会环境,学习创建活动实现了三项联动,释放出巨大能量。
三是“景止大讲堂”宣讲活动增强创建吸引力。为进一步增强学习活动的感染力和吸引力,组建浆水乡宣讲团,开设“景止大讲堂”,采取巡回演讲的方式,根据不同时期工作要求,深入基层举办以宣讲政策、理论、科技、法律、卫生、礼仪等为主题的学习宣讲活动。
(三)编好融合“网”,下茬解决务实问题。
学习创建活动能否从“务虚”转变到“务实”上来,关键是要在融合上下功夫。浆水乡在实践中实现了四个融合,进一步深化了创建活动内涵。
一是与创新思路融合,实现科学导航。始终把创建活动功能定位为扩视野、出思路的重要途径,通过专家讲堂、学习交流等创新了一系列发展思路。在乡域经济发展总体设计上提出了“工业化带动城镇化和农业产业化”的发展方略和定位,为发展树立了科学引擎。在招商上实现了从“坐等客来”到利用各种会展、洽谈活动主动“上门揽客”的新路径,促使一批大项目落户浆水乡,为全乡发展树立了科学导航。
二是与项目带动融合,实现发展转型。在学习过程中始终坚持学用结合和理论联系实际、指导发展的学风。在全乡实施村级干部包装项目、乡领导包企业制度,要求乡中心组全体成员每人包抓一个重点项目,乡领导每人包抓一个企业,使其用所学政策知识指导经济实体科学转型,帮助企业解决发展困难,一批重大项目快速推进,一批非公企业成功转型,一些重大项目建设始终走在全市前列,拉动了全乡经济的整体发展和提升。
三是与完善机制融合,实现高效运转。始终把“学先进、创机制”作为检验学习创建成果的重要内容。近年来通过吸收专家教授意见、学习发达地区的先进理念,结合浆水乡实际创新出台了《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村宅基地管理及责任追究办法》等10多项制度,为经济社会发展科学运行提供了机制保障。
四是与民生建设融合,实现共建共享。把惠及民生作为检验学习成果的重要标准,要求党员领导干部学习要接地气,增底气,学习过中要从农民增收、住房、就业难等问题入手,加大对群众关心的热点难点的调研、督办力度,积极开展为群众解难题、办实事活动。
(四)站好制度“岗”,下茬解决保障问题
制度建设是学习型党组织建设活动保持常态化开展的重要保障,浆水乡在制度方面进行了四个方面的探索。
一是建立健全教育机制。进一步健全中心组学习制度,把乡中心组学习人员范围,延伸到各党支部,扩大学习覆盖面;建立基层党组织学习教育、调查研究、党员轮训、个人自学、学习成果转化、学习考核和督学等制度,保证党员干部学习的实效性和经常化。
二是建立健全上下联动机制。构建乡、村两级联动机制,各基层党组织主要负责人为第一责任人,做到一级抓一级、层层抓落实。对学习重点、集中培训和调查研究提出明确要求,对年终检查和达标认定工作统一安排、统一部署、统一实施,实现同频共振。
三是建立健全考评激励机制。制定《浆水乡学习型党组织考评标准和加分标准》,将活动开展情况,作为党组织和领导干部年终目标责任制考核的重要依据,激发了基层组织和党员干部学习的自觉性和积极性。

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回复时间:2019-8-9 10:31
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