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隐身或者不在线

发表时间:2017-9-13 06:19

地方问题不能等待中央去发现   



土里刨食 发表在 法律沙龙 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-212-1.html


  将问题化解在基层,消灭矛盾于萌芽,“小事不出村、矛盾不上交”,最重要的是主动建立问题意识,还是要强化群众意识。


  近日,中央第二环境保护督察组向浙江湖州转办了反映“三天门附近地下埋有死猪”的实名举报,经湖州市公安机关初步侦查和犯罪嫌疑人交代,湖州工业和医疗废物处置中心有限公司先后6次将病死猪拉出掩埋,累计掩埋数量约300吨。
  8月30日中央环保督察组转办该案,9月1日湖州市政府即成立联合工作组,动作非常迅速。但是,湖州工业和医疗废物处置中心有限公司2013年起就开始掩埋病死猪,当地村民常年举报,最后都无果而终,反应表现截然相反。群众反映不重视,中央介入就行动起来,这就绝不是落实中央所倡导的“把矛盾化解在基层、消灭在萌芽”。
  病死猪事件已形成社会影响,但原本可以避免。群众举报后,如果真的足够重视,第一时间是可以发现问题并作出处理的。督察组转办该案,很快就有了结果,事实证明当地政府具备应急处置能力,如果第一时间展开调查,更不可能查不出个所以然,问题也不可能强化。许多问题,起初只是小问题,在常态治理中很容易解决,等到问题强化再来应急处置,不仅大费周章,而且折损了群众信任度。
  这次是因为中央环保督察组转办了群众举报,但不可能事无巨细都由中央发现并推动解决。环保督察是环境治理的一次改革,通过督察组受理的案件,往往具有示范性、引导性,自上而下推动落实中央环境治理的决策部署。病死猪怎么处理,并不是一个复杂的环境问题,原本应该化解在基层与常态治理中。环保督察力量本是个杠杆,通过上下督导,形成中央、地方环境治理联动,但如果地方没有主动的问题意识,限于被动或者懈怠,督察就意味着压力甚至震慑。
  问题在萌芽状态,往往是群众感受最急、最盼的时候。譬如环境问题,大到空气质量,需要系统性的治理过程,但具体到病死猪的掩埋,影响群众当前的卫生、安全,需要马上做出处置,关乎日常监管是否到位。也有许许多多的积案,起初都是群众身边的“一件小事”,漠视群众的这些小事,最终还是要酝酿成大麻烦,一些简单的矛盾也开始变得盘根错节。
  中央环保督察、中央巡视等工作中,发现的那些典型问题,很多就来自群众举报。中央推动,效果立竿见影,但事无巨细不可能一一等待中央介入。现实中我们经常可以看到这种情况:小案酿成大案,这样的案例一旦多了,许多群众相信中央而不信任基层,矛盾纠纷刚一出现就寄希望于上访解决,小问题也要一层层向上反映。信任的建设,正是这一个又一个的“小事”,发生在群众身边,看起来无关宏旨,但每一天都在层层叠加。
  现在各个地方对中央环保督察都很重视,但这种“重视”,不能简单理解为中央发现问题、地方迅速反应。中央发现的问题,有的属于跨地区、具有全局性,地方一己之力无以应对,有的则属于地方把“矛盾上交”的结果,需要问责。将问题化解在基层,消灭矛盾于萌芽,“小事不出村、矛盾不上交”,最重要的是主动建立问题意识,归根结底还是要强化群众意识。

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