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发表时间:2017-9-14 09:35

怀化市“双轮驱动”精准扶贫逐梦小康   



文光 发表在 怀化论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-255-1.html


喜迎十九大| 依托产业带动 拓展就业渠道 怀化市“双轮驱动”精准扶贫逐梦小康
怀化日报 作者:苏知花

怀化新闻网讯 “您的车子挡路了,麻烦挪一挪。” 9月8日,中方县新路河镇赶集日,村民胡松一早就到岗维持市场秩序。说起这份新工作,他有说不出的感激,“特岗扶贫政策好,我们残疾人也能脱贫了。” 胡松是建档立卡贫困户,右手残疾,妻子因车祸致残,生活艰难。如今新岗位给他带来一年1万元的稳定收益,让他家有了新起色。这是我市就业扶贫特岗“就业一人、脱贫一户”的一个缩影。

近两年来,我市在精准扶贫工作上坚持“双轮驱动”,切实做好产业发展、扩大就业文章,在“为了‘山果’,我们一起加油干”的扶贫热潮中,按下脱贫攻坚“加速键”。

强产业,纵深推进“四跟四走”发展升级

9月10日,麻阳楠木桥大学生村官创业园内一派繁忙,前来采摘葡萄和休闲的游客络绎不绝。据悉,该创业园和其周边9个村的扶贫产业种植专业合作社,共同组建核心扶贫产业园。园区4个贫困村和5个非贫困村签约集约土地2000亩,投入资金800万元,覆盖贫困人口646户2383人。为了加强产业发展,我市纵深推进“四跟四走”发展升级,完善落实“以村党支部为领导、以脱贫为目的、以产业为依托、以市场为导向、以财政为杠杆、以专业合作社为载体”的“四跟四走”产业扶贫机制。

整合资金资源,发挥资金的集聚效应。注重财政杠杆撬动效应与贫困群众内生动力作用相结合,变扶贫“输血型”为“造血型”。各县(市、区)按不低于上年度地方财政收入的5%预算安排扶贫专项资金,并制定资金整合方案和管理办法,将中央、省级财政涉农资金整合使用。全市建立395个村级金融扶贫服务站。经常开展“扶贫日活动”“社团活动”“万企帮万村”等社会帮扶行动。143家企业、697家社区和社会组织以及工会、妇联、共青团、民主党派和人大代表、政协委员积极参与精准扶贫。

培育党员致富能手,建设能人当家党支部。实施“能人治村”工程。结合今年村“两委”换届选举,把5183名致富能手、736名外出务工返乡人员、325名回乡大中专毕业生、554 名转业退伍军人、79 名离退休干部和工人、70名大学生村官选进村“两委”班子,其中1694名致富能手被选为村支书,占全市村支书60%以上。实施“万名书记进党校”“千名村干部进高校”“农民大学生培养”工程,每年对1万余名农村党支部书记及支部成员进行轮训,为农村培养了4300余名农民大学生,1172名致富能手被培养成党员、3519名党员被培养成致富能手,极大地提升了村“两委”的领路带富能力和本领。

推进多业态产业扶贫,促一二三产业融合发展。重点实施有机茶叶、水果采摘园、猕猴桃、黑木耳、龙牙百合、青钱柳、黄牛、肉牛、黑猪、牲猪、土鸡、生态鸡等14个重点产业项目,带动扶贫对象40860人。全市创建了100个“四跟四走”精准扶贫示范点。

通过产业带动,大部分贫困户逐步建立了1-2个增收项目,贫困农民增收能力不断增强,收入进一步增加。运用市场手段和契约方式,建立利益联结和利益保障机制,实现政策扶持资金保值增值和贫困人口持续受益。以“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+贫困户”“合作社+贫困户”为基本组织形态,扎实推进直接帮扶、委托帮扶、股份合作模式,鼓励贫困人口在入股分红、土地流转、劳务用工等环节与致富能手结成利益联结体,积极参与产业发展获取收益。

稳就业,积极推进万个就业扶贫特岗落地

“能在家门口就业是我的福气。”沅陵县太常乡22 岁的向远滨由于先天遗传身体落下残疾。开始听说向华电子厂招工的消息时,抱着试一试的态度参加面试,没想到公司欣然接受,还尽可能地为其安排一些轻松的工作。现在,向远滨不仅在公司免费吃住,一个月还可以拿到近两千元的工资。向华电子作为落户沅陵的企业,员工1000 余人中有三分之二是沅陵人,其中400 余人是贫困户。

为了稳定就业,我市组织开展了一系列就业扶贫专项行动。1—8月,全市共举行各类招聘会162场次,入场达8万人次,帮助1.6万农村劳动力实现了转移就业,其中帮助农村贫困劳动力转移就业3300人。截至目前,全市共完成新增农村劳动力转移就业3.54万人,其中完成新增贫困劳动力转移就业1.39万人。

加大贫困劳动力技能培训政策倾斜力度。对符合条件、有意愿参加短期就业前技能培训的,按照同类职业培训补贴标准上浮70%给予补贴,参加岗位技能提升培训的按就业前技能培训补贴标准的50%给予补贴。同时积极组织贫困家庭“两后生”参加技能培训。截止到8月底,共完成职业培训3.27万人,其中就业技能培训2.82万人,创业培训0.45万人,建档立卡贫困家庭“两后生”技能培训1002人。

深度开展劳务协作促进贫困劳动力就业。已拟定《关于切实做好就业扶贫工作的实施意见》,对全市就业扶贫工作进行了明晰和细化,充分征求了相关部门意见,已提交政府法经室审查。按照“巩固老基地、开辟新基地”思路,积极开展跨省、跨市州、跨县区劳务协作。截至8月底,全市共建立劳务协作基地27个,建立国家级就业扶贫基地5个、省级就业扶贫基地8个,劳务协作基地(含就业扶贫基地)共吸纳贫困劳动力就业1600余人。

此外,今年全市计划开发治安协管员、交通协管员、环境卫生管路员、公路养护员、水管员、护林员等1万个就业扶贫特岗,助推万户贫困户脱贫。就业扶贫特岗开发工作从8月份开始,分3个阶段进行,9月底前完成开发、安置、培训、上岗等工作,就业扶贫特岗向有劳动能力的贫困户倾斜,确保 “就业一人、脱贫一户”。 (本报记者 苏知花 通讯员 余秋松)




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