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网络论坛时评写手,博客中国专栏作家

发表时间:2017-10-13 09:30

资深基层公务员说说农村农业和农民(二)农村的变化和现状[原创]   



沮水布衣 发表在 辣眼时评 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-76-1.html


  资深基层公务员说说农村农业和农民(二)农村的变化和现状

  文/【布衣】

  二、 农村的变化和现状。

  实话说,改革是从农村开始突破的,但是,突破以后,农村就被遗忘了,这个遗忘时间长达20多年。农村为中国经济发展作出了巨大牺牲,很多地方,几十年没有变化,房子、道路,几十年都是老样子。到了本世纪初,就是2003年左右吧,农村才回到最高领导层的视线,农业税减免、取消,农村基础设施投入,农村在10多年的时间,发生了重大变化。

  道路交通。不知道国家在农村道路建设上投入了多少钱,估计数以万亿计。2004年,当初政策是硬化通村公路,也就是将村主要道路与县乡道路连接起来,那时候,每公里的造价是15万左右,国家补贴不到5万,剩下的需要村委会自己筹集。怎么筹?一方面,群众自觉捐,很多群众还是很积极的捐款,特别是道路旁边的农户,他们是直接受益人。还有村子里走出去的名人、有钱人和领导,他们一般都会表示。

  如果还有缺口,有的村是按人口分配任务,有的村是按耕地面积分配任务,多数群众愿意,少数群众反对,还有群众为此告状、上访。有的农户不出钱,用村委会的欠款抵扣,相当于捐款。如果你问那些拒绝出钱的百姓走不走这条路,没有哪个敢说一辈子不走,但是,他就是不捐,村委会也没有办法。有的有钱人,非常热衷为村里做事,捐款都是几十万、上百万。有的有钱人,并不热衷,跟许多人的思想一样,钱是他自己挣的,不捐你也说不起,他们打牌输的钱都比捐款要多,还要买豪车,吃喝玩乐。

  现在,每公里造价是28万左右,国家补贴涨到了10万元。开始,只补贴通村公路,后来,通组、通户道路也逐渐硬化了。我们这里,通组道路硬化率接近100%,通户路硬化率应该有60%以上。硬化道路的资金本来就有缺口,更谈不上占地补偿了。有的道路要扩宽一点,必然要占用部分人的耕地,有的要从农户门前、屋旁经过,也要占用一点空间。多数群众是理解、支持的,积极配合,不提什么条件。但是,有少数百姓开口要钱,或者这个理由那个原因拒绝配合,导致路修不通,指标被收回。

  通村道路的用途是方便群众出行,所以,设计载重标准并不高。可能设计者没有考虑农副产品销售,没有考虑一些几十吨的载重大车经过,因此,很多通村道路不到几年就破损了,特别是一些村,经常出入运输蔬菜、水果等特产的大车,有的经常路过运输砂石料的大车,路面破损起来就更快了。开始,村委会在路口设置障碍,不让载重大车经过,后来,交通管理部门说这违反政策,将障碍拆除了。建议,国家政策制定者考虑这些因素,提高农村道路的载重标准和使用年限,相应增加补贴款。

  当然,这么巨大的投资,难免有些人想在里面发财,工程腐败就会发生。曾有传言,潜规则每公里回扣多少钱,我想,不是百分百。当然,有村干部因此受到纪律处分,有的还受到刑事处罚,说明确实有人在此项工程中受贿。行贿者是想挣更多利润,豆腐渣工程就再所难免了。可以肯定的说,豆腐渣工程背后必然存在腐败交易。如果,哪个村的道路没有载重大车等特殊原因,质量又差,不到两三年就起壳、破损,背后就有腐败问题。

  农村道路硬化工作开展后,群众因为道路硬化的上访事件增加了。以前没有水泥路,互相之间没有对比,没有任何人有意见。现在,有的组通了,有的组没有通,有的户通了,有的户没有通。有了对比,问题就来了,中国人的得性暴露出来,你享受,我就得享受,要么大家都不享受。特别是雨天过后,有的百姓就来找政府,有的甚至结群成队来几十人,给政府施加压力。

  供电供水。除了硬化农村道路,农村电路改造的投入,应该也是数以万亿计。现在,正在进行第二次农村电网改造,回过头看,第一次农村电网改造设计,低估了农村经济发展形势和农村消费潜力。第一次农村电网改造时,家用电器特别是空调基本没有进入农村,电网台区设计偏少,台区之间输电线路过长,有的农户电饭锅都不能正常使用,空调更是摆设。夏天用电高峰时期,台区跳闸的事经常发生。所以,希望第二次农村电网改造,不仅要增加台区,更要考虑农村发展形势,至少应该向前考虑20年或者更长一些。

  不知道现在还有没有不通电的地方,我们这里几十年前就全面通电了。电网,国家投入确实很大,特别在丘陵和山区,施工难度大,条件差,电网施工人员付出了十分艰辛的劳动,我不知道大家有没有见过几十个人用肩扛电杆爬山的情景,我见过。丘陵、山区人员稀少,有时候为一户人家,要栽7、8根电杆甚至更多,有的农民一辈子用的电费也买不到那几根电杆。电网是为群众服务的,可是,有的群众,要占用他的耕地时,就狮子开大口。有的拒绝电杆栽在他的门前屋后,有一个村,就是因为一个百姓阻挠栽电杆,而又无法修改方案,最后,一个台区被取消。当然,有人又要说,这是人家的权力,好吧,你是对的!

  我们这里的供水网,也基本实现城乡同网,据说投入了几个亿,这个是地方财政投入。水网长了,管理成本增加。用户增加了,供水压力增加。基本上,每个乡镇都需要建设加压站,有的还需要两三个。有的乡镇,在用水高峰时段,会发生断水情况。只要断水,政府就会接到投诉电话。同时,跑冒滴漏的现象增加,有的村上缴水费低于成本,自来水公司就亏帐了。还有少数地方,太过偏远,主管道没有铺设,还不能用上自来水。

  农村垃圾。农村经济发展带来农村垃圾问题严重化。现在,农村垃圾量在逐年增加,农村垃圾与城市垃圾的种类趋于一致,电子垃圾,不可自然消亡的垃圾倍数增加。我们这里已经启动城乡垃圾一体化工程,不知道别的地方在做没有,就是在农村投放垃圾箱,由清运车辆按时运送到中转站,经过压缩以后,再运送到垃圾处理场进行统一处理。这需要投放大量垃圾箱,购买垃圾清运车,司机,工人,都需要财政资金支持。

  投放垃圾箱,就会受到阻力。一方面,群众都想自己方便,出门就能扔掉垃圾,一方面,又都不想垃圾箱离自己房子近,蚊子苍蝇多,还有异味。每年都有群众上访,说垃圾箱离自己家近,有臭味。现在,又要求在农村推行垃圾分类,这真是给乡镇政府增加压力,城市尚做不到,还要求农村做到。先不说垃圾分类,农村能做到垃圾入箱就不错了。有一次下乡,我就碰到一位妇女,估计30多岁,垃圾箱离她家不到20米,她提着垃圾袋就往门前水渠里扔,我拦住她,说了几句,她还有点不好意思,知道难为情说明还有自觉性,有的根本就不管你说不说。

  有的农民把田地里扯的草扔垃圾箱,有的把建设装修垃圾扔垃圾箱,有的把不用的床垫直接横放在垃圾箱上,有的把大量坏掉的水果扔垃圾箱,有的还在垃圾箱里焚烧东西,有的把垃圾箱拳打脚踢甚至用铁锹打。更多的是,站在远处一丢,进不进垃圾箱看运气。有的地方,为建垃圾中转站和垃圾处理场上访、闹事,都想建在别人家门口,都拒绝建在自己家门口,干脆不用建,自己处理自家的垃圾,行不行?

  农村环境。农村环境意识随着经济发展,生活水平提高,越来越强。我开始参加工作时,老实说,下乡最怕上厕所。那时候,农村厕所都在房外,有的离主屋还比较远,院子里到处是家禽的粪便,无处下脚。有的厕所只有围墙,没有天顶,有的围墙都只有半人高,根本藏不住人。厕所也很简陋,大家自己想象,不便细说。如果下雨,那就更加糟糕。

  后来,国家推广沼气池,连带“一池三改”工程,建一个沼气池,改厨房、改厕所、改猪圈,最初每户补贴1000元。这个工程促进了农村家庭环境的改善,有很多农户还将厕所改建到室内,旱厕基本消失。通村公路硬化以后,有的农户还将门前场地硬化了,将庭院也整修了,房前屋后的环境改善了。

  现在,农村环境最主要的问题,一个是养殖业,一个是水库水质。以前,政府鼓励家庭养殖业,现在,划分了禁养区、限养区和适养区,控制规模化养殖业。有的农户养殖并没有达到规模限制,周边农户也投诉,甚至为此激化矛盾。有的水库承包期限没有到,政府禁止投放饲料,要求水质必须达标,造成效益和环保的矛盾。环保的要求和发展的需要发生一定冲突。

  农村债务。农村债务分债权和债务,债权是农户欠国家税收和集体的,债务是集体欠农户的。债务的主要组成有集体欠村干部的工资,集体为了完成国家税收借农户的借款,还有少量工程欠款。地方政府为了整体稳定,在锁定债权债务后,不准找群众收取历欠款,造成了农村债权虚空,债务无法偿还的情况。这对于过去老老实实完成国家税收、集体统筹的群众是不公平的。有的地方村集体根本没有收入来源,政府不准村委会找群众收取历欠款,而集体欠群众的款项,群众不断找集体索要,形成支付矛盾。有的村干部辛苦半辈子,工资都是白条。过去,有的村干部为了完成税收任务,都是向亲戚朋友借款,现在无法兑付,得罪亲戚朋友,骂声一片。村级债务,在我们这里是一个严重问题。

  公共服务。农村新型合作医疗实施以后,农村医疗有了很大改善。但是,该制度本身却有一些漏洞,因为门诊费用是固定的,而农村卫生院住院报销比例高,有的门诊可以解决的病,群众也办理住院手续,反而比门诊费用更低,造成资源浪费。一些公共卫生服务,比如慢性病服务,国家有补贴,有的卫生室为了领取国家补贴,在慢性病服务上造假,套取补贴资金。另外,基层卫生院的医疗水平、硬件设施与县市相比,仍有很大差距,基层卫生机构待遇仍然对医疗人才没有吸引力,家庭医生,基层健康服务仍然有很长的路要走。

  农村教育存在很多问题,特别是学校撤并,造成农村学生上学不方便,很多小学一年级的学生就要离开家庭在学校住宿。教师力量的不平等,让很多家长想方设法把孩子弄到城区上学。农村文化服务欠缺,让很多非法的、低俗的文化入侵农村,许多歪门邪道就是钻农村文化的空隙。一些低俗的婚丧风俗在农村有漫延之势。农村书屋建设,农村文化推广的力度还需要加强,要符合现代农村发展的要求。近些年,广场舞逐步向农村推广,取得了一些成绩,但是,农村文化活动场所建设,设施配套,还需要更大投入。农村健康市场潜力很大,很多不法分子已经开始钻空子,欺骗广大农村消费者,应该引起政府重视。

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【恭喜,该文被华声论坛首页选录,特奖励花生2,玫瑰2。请查收!~】



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人生只是一个过程,我们都是过客!
隐身或者不在线

回复时间:2017-10-13 11:18
你说的都是大实话啊

隐身或者不在线

回复时间:2017-10-13 16:50
这个也是现在农村的现实


隐身或者不在线

回复时间:2017-10-14 14:24
这几年精准扶贫做的好

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