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发表时间:2018-1-10 17:50

整合一切三农资源 努力实现乡村振兴[原创]   



三秦一夫 发表在 兴湘论坛 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-48-1.html


2017年12月21日, 国务院日前印发《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(以下简称《意见》),部署推进涉农资金统筹整合工作。

《意见》指出,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循国家“三农”工作方针政策,紧紧围绕实施乡村振兴战略,将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容,优化财政支农投入供给,加强财政支农政策顶层设计,理顺涉农资金管理体系,创新涉农资金使用管理机制,改革和完善农村投融资体制,切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益。

《意见》明确,到2018年,实现农业发展领域行业内涉农专项转移支付的统筹整合。到2019年,基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付和涉农基建投资的分类统筹整合。到2020年,构建形成农业发展领域权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制,并根据农业领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革,适时调整完善。

《意见》提出,对行业内涉农资金在预算编制环节进行源头整合,中央涉农资金在建立大专项的基础上,实行“大专项+任务清单”管理模式,有关部门根据各项涉农资金应当保障的政策内容设立任务清单;充分赋予地方自主权,允许地方在完成约束性任务的前提下,在同一大专项内调剂使用资金。对行业间涉农资金主要在预算执行环节进行统筹,充分发挥规划的引领作用,加强性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用,支持省、市、县级人民政府围绕改革任务、优势区域、重点项目等,按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金。

草民认为,整合涉农资金,就是让如今诸多政府部门分散的三农资金,统一调配,集中使用,发挥每一分钱的最大效用,避免资金被挪用、贪污瓜分。随着乡村振兴的实施,中央政府与各级地方政府必将投入大量的资金,管好、用好是关键。实现乡村振兴,我们不仅要整合涉农资金,还必须整合一切三农资源。

首先,必须整合政府的政策。中央政府必须尽快出台乡村振兴实施纲要,各级政府在纲要下,制定各级政府的乡村振兴行动纲要。最终建立每个行政村的乡村振兴规划。由于如今行政村一般由以前的几个村委会合并而来,每个村在经济上、建设上是独立的,如果政府不改变现状,就必须制定各个村的乡村振兴行动规划。只有使乡村振兴真真正正成为每一个村委会、党支部、干部,每一个农民的扎实行动,乡村振兴才能真真正正开好头,重中之重才能真正成为现实。各级政府依据每个行政村的乡村振兴行动纲要,义无反顾的提供足够的资金、技术、人员与高效的政府服务。从而保证乡村振兴在中华大地每一个行政村开花结果。

二、整合政府的人力资源。各级政府的涉农部门,集中了大量高学历的公务员,而中国农村的农民,村干部普遍学历低下,只有广大公务员真真正正的深入基层,与广大农民同吃、同住、同劳动,才能真真正正了解农民需要什么?农村需要什么?农业需要解决什么问题?才能为乡村振兴提供切实可行的政策、技术、资金与服务。才能真真正正造就高素质的公务员队伍,造就高效、廉洁、高度民主、高度法制的公务员群体。

三、整合农业科研机构、高等院校的科研力量。农业科研机构必须真真正正一切为了农民,为了农村,为了农业发展。必须紧密围绕三农,进行农业科研,农业、农民研究。必须把科研成果尽快的转化成农民的生产力。农业院校、科研机构的专家、学者、学生只有经常性的深入农村,才能接地气,才能了解农民的最需,才能增长才干。实施乡村振兴,国家必须使农业院校的毕业生,尽可能的投入到三农建设的滚滚洪流中。农业科研机构,必须把最新的农业各行业的科研成果,送到各行业农民手中。国家应在每一个乡镇建立一个农业科技小院。

四、整合政府的农业科技推广机构。建立高效的农业科技推广体系,为乡村振兴插上腾飞的科技翅膀。政府必须大力建设村级科技特派员制度。大力推广农业科技特派员科技有偿服务,大力提升农业科技推广水平。

五、各级政府必须整合农民培训制度、力量。真真正正建立惠及全体农民的职业教育体系。把广大传统农民排除在新型职业农民培训之外,有百害而无一利。只有传统农民与新型农民一起抓,建立分级农民培训体系。才能真真正正为乡村振兴造就千千万万合格的现代农民。此外,建立农民学习培训激励机制势在必行。

六、政府必须整合农村教育资源。农村教师不仅担负着教育孩子的重任,而且是乡村全面振兴的重要力量。充分发挥农村教师在乡村全面振兴中的非凡作用,意义深远。

综上所述,整合一切三农资源 , 努力实现乡村振兴 势在必行,刻不容缓!

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回复时间:2018-1-11 08:37
新年快乐!关注民生!




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