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发表时间:2018-5-15 17:02

“还滩于民”关键在巩固治理成果



liuyunyiren 发表在 辣眼时评 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-76-1.html


5月9日,北海市铁山港区政府组织多部门,对当地营盘海域200多公顷的违法占海设施进行集中清理。南国早报记者获悉,近些年来,当地非法圈海现象十分普遍,大量公共赶海区沦为村民的个人自留地。(5月10日 《南国早报》)

本是公共的海岸滩涂,从10多年前起,就被附近一些村民陆陆续续用木桩、木棍和铁丝圈起来,变成了私人所有的“自留地”。长期以来,争圈滩涂引发的矛盾冲突不断,也让常年以赶海为生的村民“无海可赶”。尽管近几年来当地政府也曾组织相关部门进行过清理整治,但“一阵风”过后,又是“涛声依旧”。笔者注意到,铁山港营盘等海域村民非法圈海问题早已是“老生常谈”,经媒体报道的清理整治行动也不下数回,且每次清理之后,政府相关负责人都表示会建立长效管理和监督机制,力争还海、还滩于民,但最后却都屡屡“爽约”。

为何会出现这种情况?首先,“冰冻三尺非一日之寒”,这些海岸滩涂十几年来陷入周而复始的圈占与清理的怪圈,除了违法成本低廉之外,更在于清理整治行动不稳定、不长久。一番雷厉风行的联合清理整治过后,所承诺的长效管理机制便再无下文,这就使得一些胆大的村民跃跃欲试,见有人再次圈占无人过问,马上就跟风违法,待到圈占之风愈演愈烈之后,相关单位再来一番突击整治……如此周而复始,必然难以遏制村民的圈占行为。因此,当地有关部门的当务之急就是要巩固清理整治成果。

笔者以为,建立长效的管理监督机制是巩固清理整治成果的最好途径,这就要求当地政府要明确“主体责任”,避免出现多头监管带来的“多头不管”等问题。其次要对非法圈占行为“零容忍”,发现一起,严惩一起,违法成本提高了,相信也不会再有村民冒险重新圈占了。

此外,针对人手不足和缺少执法权的问题,当地完全可以依据国家统一整合行政执法的相关规定精神,将多头监管执法整合到一个主体责任单位,形成合力,多部门联合出动,还怕人手不够?另外,用统一开发来消除村民乱圈乱占公共滩涂现象也不失为一项有效之策。

公共滩涂属于公共区域,相关部门既要保障任何人都可以自由赶海,也要本着更利于海洋生态保护的目的进行依法管理和保护,无论如何也不能让公共滩涂成为个别村民的“自留地”。既然已经完成了对违法占海设施的清理,就要想方设法巩固治理成果,既不能让清理整治行动成为“无效劳动”,更不能让非法圈占“死灰复燃”。否则,还滩于民再次“爽约”,政府的公信力又怎么能体现出来呢?(朱永华)

来源:广西新闻网

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