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发表时间:2018-7-14 17:23

政府应大力提倡城市居民驾驶低速四轮电动车出行



第一思想家方辉 发表在 辣眼时评 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-76-1.html


城市交通“涉非”管理应符合社会发展要求
——政府应大力提倡城市居民驾驶低速四轮电动车出行
作者:方辉


七月一日前后,郑州市有一场很轰动的交通整治大行动,不仅对三轮电动车、四轮电动车进行了从严治理,对两轮电动车也有了从严管理的措施。因为有很隆重的新闻发布会,各种大小地方媒体自然是大加宣传报道。

承认因上述交通工具一定程度导致了城市交通秩序混乱,这也是事实,但是反思起来,责任并不在当事民众,主要责任还在于政府交通管理自身存在问题。这不仅是郑州市的问题,也是全国性的问题。只有政府首先科学对待和管理上述车辆,城市交通面貌才能得到根本改观。


一、不能用对待人力自行车的理念和管理方法对待电动自行车
什么是非机动车?在传统的认识上,自行车才是非机动车。但是随着科学技术的发展,电动自行车已经普遍取代了人力自行车的地位,自本世纪开始逐渐走进了千家万户,已经成为了人们普遍使用的代步交通工具。这是什么?自然是一种能给人们出行带来便利的进步,因为有电池作为动力了,不再让人们代步出行消耗体力了。

自行车电动化,不仅是省去了人力,还在于提高了速度。这就和传统自行车的非机动车概念产生了冲突。因为人力自行车的最高车速,一般在20公里以下,而电动自行车的车速却能达到30到40公里。还有速度能达到汽油摩托车标准的高速电动车。那么这就有了问题,需要匆匆上下班等急迫出行的人们,对于仍然按照时速最高不超过20公里的人力自行车的交通管理标准很为不认可,所以现在社会上普遍存在的电动自行车最高时速在30到40公里之间。再快人们会认为有危险而不会购买,而限制在20公里以内的电动自行车,人们认为过慢,也是普遍不接受。可以这样说,现在无论是城市,还是乡村,街道上行驶的电动自行车时速普遍都高过了20公里。

这就和交通法规发生了严重冲突。依据《中华人民共和国道路交通安全法》,时速超过20公里的电动自行车都属于机动车,都是要有机动车驾驶证才能上路行驶的。但是如果这样要求的话,电动自行车就都要上机动车道上行驶,现在这样还是要求数目巨大的普通电动自行车在非机动车道上行驶,当然会是个矛盾。

实际上,按照自行车的速度要求非机动车,已经严重不合适宜。不仅是因为人们已经普遍不再用人力自行车当成自己出行的工具了,而且作为锻炼身体和娱乐化出行的交通工具——赛车,时速最高也能达到40公里。

所以,管理电动自行车要符合社会发展要求,对电动自行车的时速标准应限制在35公里以内倒是符合实际,因为人们普遍接受的电动自行车的最高时速,也都在30公里左右。再高的速度因为担心安全,人们自己也是接受不了的。电动摩托车的时速要求在35公里以上,挂机动车牌照,比较适宜。对电动自行车重量限制在40公斤以内,实际没有意义。

二、郑州七一交通整治暴露政策制定缺位
这次郑州七一交通治理行动,明显暴露政策制定缺位。其一、查禁上市区道路的四轮电动车存在政策性矛盾。既然允许厂家生产和市场销售,为什么不让上路呢?这不是矛盾吗?如果认为四轮电动车不符合法规要求,为什么要允许生产和销售?说生产质量存在交通隐患,那可以由质量监督部门严格管理,使生产出来的四轮电动车达到安全要求质量标准。不合格禁止出厂销售就是了。

对于这样的四轮车,可以强制禁止上路,也可以取缔销售,甚至还可以封杀生产,但是社会的合理需求还在呀!交通管理的目的,只能是服务社会进步和发展。其实,这样的低速四轮电动车,因为便捷和成本低,也开始广泛应用于治安巡逻、城市管理巡视等多个政府管理方面,本应正视其的合理存在。

其二、在七一行动查禁的文件规定中,有这样的文字显示:“对于达到机动车标准而没有上牌照的非机动车要查扣处罚。”我们知道, 低速四轮电动车是不给上牌照的,那么既然认为其达到了机动车的标准,为什么不给上牌照呢?这不是政府交通工具管理上的缺位吗?低速四轮电动车固然速度达不到机动车标准,可让其挂不能上高速道路的低速车牌照就是了。做到严谨管理并不难。

其三、文件中还规定,要在年底前给两轮电动自行车挂牌照。而只给所谓超标两轮电动自行车悬挂3年的通行标志。不仅要求办手续时要带购车手续,还要求本地车带户口本或身份证,而外地户口居民则要带居住证或暂住证。

这就有问题了。一个是众多老旧电动自行车早已经没有了手续,怎么去办理?应该规定有的带,现在买的开始带,这样才合理。关于外地居民带居住证或暂住证的规定更不可行,因为谁都知道,在郑州办理居住证可谓是难上加难,而要办理暂住证也需要至少8个月的时间(办理租房登记证要3个月发证,再凭此证办理暂住证需要至少5个月才能领到),还有房东配合的前提,如果房东不配合,是根本办不了暂住证的。众多的人流动性居住是不稳定的,根本无法办理这样的居住证或暂住证。就此而言,要让这样至少三分之一多的车主给电动自行车挂牌或挂3年临时通行标志,实际是行不通的。其实,居民身份证本身就是合法证件,凭身份证办理挂牌手续已经是合法了。

最主要的问题是,现在可以说99%以上的两轮电动车,都是20公里时速超标的非机动车。因为要全实现20公里时速以内的所谓非机动车话,实际根本行不通。挂3年的临时通行标志,自然也就失去意义。

政府制定政策,目的自然是为了让城市更有秩序。但是必须做到的是,一要科学严谨,二要有可行性。根本行不通的事,就不应该给社会找麻烦。否则,非但达不到稳定社会秩序的目的,还会给社会带来秩序上的混乱。这不仅是车主们对这次“七一行动”意见大的重要原因,实际也是很多处于交通管理一线的交警们意见大行动不积极的重要原因。

三、应积极提倡人们驾驶低速四轮电动车出行
中国的国情是人多空间小,所以经济发展和人们生活水平提高纷纷购汽车后,道路会很拥挤经常堵车。郑州如此,全国各大小城市也都这样。那么,就应该鼓励人们使用体积小很多,有的甚至仅有汽油车的几分之一的低速电动四轮车出行。这样既环保又节省能源和道路空间。如洛阳生存的大阳牌低速四轮电动车,两座的四座的都很好,质量已经很成熟稳定,很适合城市居民便捷出行使用。对于这样适合城市道路行驶的小型低速四轮电动车,国家应该积极提倡,交通十分拥堵且停车位很为匮乏的郑州更应积极提倡。

一个人或两个人出行,开这样的小型环保车辆,不是很好嘛!相对大型轿车尤其汽油车而言,不是少很多空气污染吗?不是能节省很多能源和空间吗?所以就人多资源少和空间小的中国国情而言,当然应该鼓励人们尽可能开低速四轮电动车这样的小型新能源车辆出行。

从质量上看,像洛阳生产的大阳低速四轮电动车完全符合国家生产标准,理应上牌照推广上路行驶。这样那样的限制或取缔,就中国城市的实际情况看是十分欠妥的。有种议论说这种车上路行驶不安全,是完全错误的观点。最高时速50公里(行驶时速也就二三十公里)的低速电动四轮车上路行驶,怎么也会比最高时速达到180公里的汽油车或高速电动汽车上路安全。而质量问题,应该由质量监督部门严格把关,不是产品本身的问题。就人的生理变化特点来说,普遍而言,上了60岁年龄的人,还是开时速50公里以下的低速车辆安全。

关于上牌照的问题,很好解决。设计一个低速四轮电动车牌照就可以了。挂这样的牌照除了不能上高速公路行驶外,别的道路都能行驶。当然,对这样的低速四轮电动车也是需要要求驾驶人有C3以上驾照的。

关于这类车辆走什么道路的问题,实际也很好解决。时速能达到50公里体积宽度大于1.2米的大轮胎尺寸达到了机动车标准的电动四轮车,可在机动车道上行驶,而时速在30公里之下体积小于1.2米的小轮胎四轮电动车,则算非机动车,只能在非机动车道上行驶。

三轮车,无论是怎样的性能,由于行驶稳定性低,驾驶难度大,容易出事故,因而只能算做是非机动车,只能在非机动车道上行驶。老年人开四轮代步车上路,当然存在安全隐患。老年人开车上路,不遵守交通规则的现象,也很常见。一方面要鼓励他们到驾校学习考驾驶证,一方面没有这样要求的,也可以组织他们参加交通规则知识的学习。

四、重视国情,科学管理,服务民众
中国的一个最大国情,就是人口数量达到近14亿,人均资源少,人均城市道路空间小。而这种国情下的一个很明显的状况,就是不仅摊贩多,道路上的两轮车、三轮车或小型四轮车也多,而且很拥挤。这都是众多生活在社会底层人们生计需求所致。所以,就不能像西方人口少经济发达国家那样的整齐标准要求自己,不仅是对于街头摊贩要有一定的宽容度,对待城市中的两轮车、三轮车或四轮车这样的小型车辆,也要有一定的宽容度。

人口多,人均资源少,城市道路人均空间小,也就决定了会有众多的人们生活在社会的底层,使用廉价的交通工具,从事低级的劳动,获得微博的收入。印度、越南等人口密度高的国家基本都是如此。城市管理当然需要,但是必须要以能保障社会底层民众基本生存空间为前提。他们都是生活在社会底层的贫困人口,能自食其力谋生,也算是为国分忧,对社会做了贡献,理应宽容认识和对待。对于城市街区出现的摊贩,决不能靠野蛮的方式清除,而只能靠以让其有基本的生存空间为前提地进行疏导。道路交通管理也是一样,两轮电动车多、三轮和四轮电动车也多,这些都是人口多、人均占有道路空间小的特点的体现。严格管理虽也很需要,但是无论有多混乱,也只能进行疏导性质管理,从而最大程度地做到道路交通上的顺畅有序。

国家有国家的特殊国情,省和城市也有着自己的特殊情况。不能用经济发达而人口密度低的国家的标准要求中国,也一样不能用沿海经济发达而人口密度相对低的地方的标准,要求河南和其郑州这样经济欠发达且人口密度极高的地方。

应该承认,科学进步,社会发展,道路建设和交通工具的研制和生产,相对改革开放年代之前,都已经有了很大变化,这就要求政府在交通管理的思维和行动上也要相应地积极跟进,因为只有这样才能服务好国家和社会,也才能服务好民众的生活。


2018年7月12日于郑州
方辉名片:
中国现代国学之父  公共信仰之父
  现代传统思想文化和现代文明民族
文化传统的缔造者 男女关系学之父
中国历史上最杰出最伟大的思想家
      代表著作:
  《中国信仰》2012年北京华龄出版社出版
《男女关系学》2010年山西人民出版社出版
       第一思想家方辉的博客:
      http://blog.sina.com.cn/xjfanghui




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