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发表时间:2018-12-19 13:26

实现派驻监督全覆盖,发挥‘派’的权威和‘驻’的优势



放飞的心灵 发表在 新闻聚焦 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-68-1.html


  实现派驻监督全覆盖,发挥‘派’的权威和‘驻’的优势
  阿坝州外国语实验小学党支部 蒲友强

  中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,在改革派驻机构领导体制、完善派驻监督工作机制、拓展派驻全覆盖范围、提高派驻监督全覆盖质量等方面作出全面部署,为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。
  派驻监督全覆盖是管党治党的重大创新,显示了党内监督没有禁区、没有例外的鲜明立场和坚定决心。全覆盖意味着要充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,只有监督“给力”了,工作才“硬实”。
  派驻监督是党内监督的重要组成部分,随着国家监察体制改革、纪检监察派驻机构改革不断深入,纪委监委向同级党和国家机关派驻纪检监察机构将逐步实现全覆盖。各级纪检监察派驻机构要强化责任担当,把精准监督作为第一职责,运用监督执纪“四种形态”,把监督工作做深做细做实。
  派驻监督需要保持独立与权威并存。派驻监督从本质上来看,是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督,强化派驻监督,就要摆脱与驻在部门“同一口锅搅勺”的掣肘,抛去面子思想,防范“人情味”。
  派驻监督要做到有的放矢,精准出击,才能事半功倍。监督对象要聚焦“关键少数”,擦亮“探头”,把对驻在部门领导班子和处级干部的监督作为重点,充分利用近距离、常接触的优势,多了解干部的思想状态与生活情况,精准发现问题、及时处置,做一名党的“前哨”。另外,监督党内政治生活的状况也尤为重要,政治生活的状况直接决定着政治生态。作为党的“前哨”,要督促驻在部门党委(党组)增强党内政治生活的原则性和战斗性,净化党内政治生态。监督方式要立足于早、着眼于小,多积尺寸之功,防微杜渐;要准确把握“树木”与“森林”的关系,有效运用监督执纪“四种形态”,当好党内政治生态的护林员。
  作为党内监督的重要形式,派驻监督全覆盖有利于把党内监督作用更好发挥出来。派驻机构作为“常驻不走的巡视组”,应发挥好“派”的权威和“驻”的优势,不断改进工作方法,当好“探头”“前哨”,把综合监督单位的权力配置和运行情况、廉政风险分布情况吃透弄清;做到精准监督,精准发现问题,精准把握政策,精准作出处置;整合监督力量,加强沟通,搞好衔接,形成合力,及时通报情况,推动问题解决;完善工作机制,强化用制度管权管事管人意识,不断提高工作的制度化、规范化水平。
  服务全面从严治党,要突出监督重点。派驻机构第一位的任务,就是紧盯驻在部门是否坚持了党的领导、切实发挥了党的领导核心作用。要督促驻在部门党组(党委)切实履行管党治党主体责任,看看全面从严治党管没管、治没治,中央八项规定精神、选人用人有关规定有没有落到实处。要抓住“关键少数”,加强对驻在部门领导班子及其成员干部的监督。只要把干部看住了,这条战线就不会出大问题。同时,要有效运用“四种形态”,既要做到关口前移,抓小抓早,动辄则咎,真正把纪律立起来、严起来,执行到位;又要尺度不松、力度不减,利剑高悬、震慑常在,始终保持反腐败的高压态势。纪检组长要对党忠诚、个人干净、敢于担当。要聚焦全面从严治党,真正把监督执纪问责的职责担起来。
  派驻机构首先要充分认识实行统一管理的重大意义,自觉增强派驻意识,既要着眼于解决所驻单位和部门当前反腐倡廉建设存在的突出问题,又要考虑长效管理和超前规范,增强预防腐败的针对性和有效性;既要采取传统的、有效的监督方式,又要积极探索监督的新制度、新方法,采取更加有力的监督措施,实现有效监督,推动所驻单位和部门工作的发展。



  2018年12月19日

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回复时间:2018-12-19 13:27
工作需要,敬请通过!

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回复时间:2018-12-27 09:47
纪检机构应履行好监督职责的对策和措施
(一)要加强学习,进一步明确职责定位。派驻纪检组,尤其是纪检组长要认清形势,不断加强学习,进一步提高认识,在新的领导体制下,准确把握职能定位问题,在工作中,既要保持相对的独立性,又不能游离于中心工作之外。当然,纪检组长作为部门党组成员,应当为部门加强党风廉政建设提建议,作为派驻机构,其工作职责便是帮助所在单位健全制度、完善措施,形成监督、教育、管理、惩戒体系,而不是“内设机构的份内任务”。纪检组的主要职责是监督,要紧紧围绕强化监督职能这个重点,切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督,要把加强监督作为第一位的职责,切实加强对权力的监督制约,防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发,对领导干部多提醒、多帮助,要积极探索履行监督职责的方式方法,紧密结合驻在部门和所属系统的实际,围绕改革、发展和稳定的大局,突出监督重点,把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来,切实发挥出新体制、新机制的作用。
(二)要不断优化队伍结构。纪检监察队伍是行使纪律检查和行政监察职能的主体,在履行职能上,有一支优秀的纪检监察队伍,是适应纪检监察新体制,确保派驻机构更好履行职责、发挥作用的有力保障。纪检监察干部必须是敢于对所驻单位进行纪律检查和行政监察的优秀领导干部,但是有时也需要得到周围群众提供的案件线索,对于这些案件线索,纪检监察干部要熟练掌握办理的程序和方法,一名合格的纪检监察干部,在熟悉业务技能的同时,更要做到廉洁自律,公正不阿。加强派驻队伍建设上,一要严把用人关,选拔政治强、综合素质好、发展潜力大的优秀年青干部充实到派驻纪检组;二要加大干部交流轮岗力度,在交流中考察和锻炼干部;三要加强对派驻机构人员的教育培训力度,不断提高政治素质和业务能力,为派驻纪检组履职尽责提供强有力的工作保证。
(三)要切实加强监督。结合当前工作,基层派驻纪检组主要围绕以下方面开展监督:对驻在部门党委(党组)落实全面从严治党的主体责任情况;对党章规定的三项主要职责、五项经常性工作开展情况,紧扣“六大纪律”“八项规定”,把握和运用好“四种形态”开展监督;抓住关键少数,紧紧盯住驻在部门领导班子及县处级以上干部,着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督。一要切实理清关系。作为派驻纪检组,应该紧紧围绕驻在单位的工作中心,一切从服务的理念出发,将监督的各项职能巧妙地融合、穿插于所驻单位的各项具体工作职责之中,切忌板着面孔去监督、生搬硬套去检查,只有树立这种思想,才能得到党组的重视和关心,得到方方面面的支持和配合,监督的路子才会越走越宽。

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