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发表时间:2018-12-24 13:26

用“派驻监督”这把反腐败斗争的杀手锏 打通全覆盖监察“最后一公里”



tongjianban 发表在 新闻聚焦 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-68-1.html


  用“派驻监督”这把反腐败斗争的杀手锏
  打通全覆盖监察“最后一公里”

  日前,中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》(以下简称《意见》)。派驻监督的深化改革,为“四个全覆盖”的权力监督格局更添助力。可以说,实现派驻监督全覆盖是打通纪检监察工作“最后一公里”的重要一环,将成为反腐败斗争的杀手锏。
  一、追溯“派驻监督”的渊源
  早在2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)之时,就已经明确提出了要强化权力运行制约和监督体系。多年来,监察体系不断完善,监察职能不断优化。十九届中央纪委二次全会通过的《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》充分明确了派驻机构如何落实党的十九大精神和全面从严治党要求,进一步发挥监督作用。
  二、派驻监督全覆盖的实现
  (一)“权威”的领导体制赋予实现派驻监督全覆盖强大的执行力
  《意见》明确规定,派驻机构是中央纪委国家监委的重要组成部分,由中央纪委国家监委直接领导、统一管理,首要任务是监督驻在部门领导班子及其成员和司局级干部;建立中央纪委常委会统一领导、中央纪委国家监委统一管理,中央纪委副书记(常委)、国家监委副主任(委员)分管,相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制等。正因为派驻监督“派”的权威,才能更好的对所驻部门的领导班子和各级干部发挥好“探头”的作用,加快推进驻在部门处级干部廉政档案建设,把好“政治关”和“廉洁关”,确保派驻监督“自上而下”地实现全覆盖。
  (二)“驻”的优势是实现派驻监督全覆盖的基础
  相较于纪律监督、监察监督、巡视监督,派驻监督“驻”的特点显示出独一无二的优势。正如《意见》中所要求的一样,派驻机构推动驻在部门党组织担负起全面从严治党政治责任,建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制,为党组(党委)主体作用发挥提供有效载体,形成同向发力、协作互动的工作格局。派驻机关能够在日常工作中精准地发现所驻部门的问题,客观地履行监督执纪问责和监督调查处置职责,很大程度上应当归功于“驻”,不得不说“驻”是派驻机构实现全面监督、调查和处置的基础。
  (三)“双重职责”是实现派驻监督全覆盖的保障
  赋予派驻机构监察职能,使其具有“监督”、“监察”双重职责,是十九大以来派驻监督体制机制的重大完善举措之一。“双重职责”意味着派驻机构由执纪机构转变为执纪执法机构,就是将党规党纪和法律法规结合起来、统一起来,实现把了制度优势转化为治理效能;“双重职责”意味着派驻机构由监督党员干部转变为监督全体行使公权力的公职人员,实现了从党内到国家的纪检监督对象的全覆盖。
  三、对派驻监督工作的思考
  为切实履行派驻监督职责,有效发挥派驻机构作用,派驻机构应加强自身建设,始终秉持依规依纪依法履职的思想觉悟,始终坚守严惩违规违纪违法行为政治立场,着力于完善派驻监督的权力监督体制,为“四个全覆盖”的权利监督格局助力。应坚信,全面从严治党治国一直在路上。
  

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