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发表时间:2019-3-3 20:57

落实监督制度“贵有恒”“须有常”



shentianfu0702 发表在 新闻聚焦 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-68-1.html


作者声明:本帖为本人原创,未经本人和华声论坛许可,不得转载
赵乐际同志在十九届中央纪委三次全会上指出:“做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。”监督执纪不可能一劳永逸,要“常”“长”结合,让制度贯穿履职用权始终,推进正风反腐步入科学化轨道,化制度优势为监督执纪效能。
古人云“政贵有恒,治须有常”。“政贵有恒”指政策执行要持之以恒,不能朝令夕改;“治须有常”指治理过程要形成常态,防止出现“三天打鱼,两天晒网”现象。履职用权如此,监督执纪亦然。“有恒”“有常”能让用权者高悬一把“达摩克利斯”之剑,做到慎权慎微慎独。如若在监督执纪过程紧一阵松一阵,肠梗阻,打折扣;或在扭曲价值观念下被既得利益所迷惑,造成监督乏力;或弹性空间和执行漏洞下损害制度权威等,给反腐工作深入推进带来阻碍。
张居正说:“ 天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。良好的监督制度最大作用在于对人性弱点、思想观念、及行为能力环境所产生的偏差起到约束和规范作用。如若过多依赖内在约束,往往达不到理想效果,“慎独”本身需要较高的道德境界来支撑。要达到完全依靠内在自觉来规范的境界,就当前而言,还有很长的路要走。
因此,落实监督制度“贵有恒”。习近平总书记指出“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。制度全局性、稳定性特点决定了执行具有长期性和有效性。权力运行监督体系越来越完善,责任清单与权力清单越来越透明,监督程序越来越合理,监督方式越来越科学,形成了履职惯性思维和良性机制,为监督执纪纵深推进打下基础,提高权力运行效率和监督执纪实效。同时,反腐工作不能抱有急功近利的思想,如若热一阵冷一阵,一阵风三把火,看似声势浩大、政绩斐然,实则落入了朝令夕改、言行不一的境地,造成政府公信力受损,凭添执行阻力。以驰而不息的坚持堵住暗箱操作和滥用权力的漏洞,方能达到以制度管人、管事、管灵魂的效果。
“贵有恒”是从时间跨度来考量,而“须有常”则是从执行实效来保证。首先做到原则性和灵活性结合。落实制度如若“依葫芦画瓢“的照搬照抄,要么过于死板,要么脱离实际,造成执行不畅。执行要结合实际,做到恪守原则与灵活运用结合,让制度发挥最大成效。其次要短期效应和长期规划相结合。“千里之行,始于足下”。监督执纪是一个循序渐进的过程,将反腐败工作向纵深推进,就要立足监督执纪“四种形态”,在抓早抓小,抓常抓长基础上营造风清气正政治生态。再则要常规动作和创新动作结合。针对精准扶贫领域腐败问题,黑恶势力保护伞,移风易俗作风问题等方面突出问题,通过集中力量,瞄准靶心精准出击,达到以点带面的作用。当然,不能完全依赖于“专项”和“重点”来开展工作,常规监督体制运转不力,造成本末倒置顾此失彼。因此,要立足实际,针对常规性的突出问题以专项活动推动,达到精准打击目的。针对普遍性特征专项问题要转化为常规工作,从而达到“良医常治无病之病,故无病”的成效。
邓小平同志说过:“好的制度能让坏人干不了坏事,不好的制度,能让好人变坏。”反腐工作亦然,让党员干部在规范有序的监督体制下履职用权,让肯干事者得到公平待遇,发挥党员干部谋事创业的积极性。

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