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隐身或者不在线

发表时间:2019-9-27 16:19

权力离不开监督



白糖开水9 发表在 衡阳视点 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-247-1.html


权力离不开监督


《湖南日报》发表了《扎紧制度笼子管住‘任性’权力》的文章。我认为,要管住“任性”的权力,光靠制度笼子是不够的。

人类社会只能是一个法治社会。因为人的能力超强,远非其他动物,争斗起来只有角斗和撕咬。如果人也像其他动物一样,奉行弱肉强食的丛林法则,人类自己也将会在为财为色的争夺中,自相残杀而灭绝;人类能够灭亡的就不只是其他物种了。因此,作为人类,必须要用法律制度加以约束。从而使人们自觉地生活于法律制度的规则之中;不为私心欲望所驱使,干损人利己的事。

但法律制度还是纸上的东西,只有真正得到实行,才有实际效果。由谁来实行呢?张三对李四、王五对赵六行政执法;这显然是不行的。法律制度的本质特征是,对违法违纪的人和事进行处罚。因此,行政执法大多是要得罪人的事。要真正将法律制度实行好,就必须要坚持原则,秉公办事;不得徇私枉法,执法犯法,更不能怕得罪人。这就要求,法律制度必须由一支专业的行政团队来实行。因此,人类社会必须要有政府组织,由政府官员来行政执法。而且,为了政府官员能够认真踏实、兢兢业业干好工作,还必须要给予较高的待遇享受。也就是要通过经济刺激,来调动政府官员的工作积极性责任心。

但政府官员有了经济刺激,较高的待遇享受,就一定能够干好工作了吗?也还是不可能的。人们干好工作的动力,主要来自风险刺激。例如过去的地主人家,靠田地发租,就能解决一家人的衣食住行问题;日常生活没有了经济问题的担忧。这时,靠经济刺激能调动起他们耕田种地的积极性责任心吗?只有那些无田无地,生活处于艰难困苦之中的穷人,时时有衣食住行的风险刺激,才会租田租地也要耕种的。要政府官员能够认真踏实兢兢业业干好行政执法工作,关键还在于,要给他们的工作注入风险机制。也就是要做到,如果政府官员不认真踏实兢兢业业干好工作;不坚持原则,秉公办事,尤其徇私枉法,执法犯法等等时,必须要给予严厉的处罚。撤职开除,是必须的;还要依照执法犯法,罪加一等的原则,给予严厉的刑事处罚。如此,政府官员对工作就会产生如履薄冰如临深渊的忧患意识,只能认真踏实兢兢业业干好工作,一丝不苟将国家法律制度实行好,坚持原则,秉公办事;而不敢徇私枉法,执法犯法等等了。

这就要求,政府官员的工作,必须要受到国家主人的监督。也就是政府官员的任免权,要掌握在国家主人手里。这样,当政府官员不认真踏实兢兢业业干好工作时,国家主人就能够将他撤职开除,不让他工作了。当然,这只是从理论上讲;现实中,国家主人只要掌握领导人的任免权,就可以了。所谓纲举目张;掌握了领导人这个纲,目自然就会张开了。如此一来,政府官员的工作就有了风险刺激,具有风险机制了。不干好工作,就会被撤职开除,就要失业;而失业,就可能一家人衣食住行都要成问题。于是,为了一家人不喝西北风,当然只有认真踏实兢兢业业干好工作了。

所以,在过去封建专制时代,政府官员都要受到皇帝的监督;职务都必须由朝庭任免。用谁不用谁,一切由皇帝说了算。官无论大小,政治命运都必须掌握在皇帝手里。当皇帝发现谁不认真负责,工作没干好时,轻则会给予革职充军的处罚;重则还会施以凌迟腰斩的酷刑。政府官员在皇帝如此严厉的监督之下,当然只有认真踏实兢兢业业干好工作;而不敢让权力任性,徇私枉法,执法犯法等等了。

这就不难明白,当政府官员的工作,没有很好地受到国家主人的监督;也就是工作干好干坏没关系,职务丢不了,工资月月有拿,工作中风险机制全无时。权力就可能会任性而为;可以用来自肥,徇私枉法,执法犯法等等。这时,制度笼子怎么还可能管得住“任性”的权力呢?法律制度掌握在我手里,我想实行就实行;不想实行就不实行。法律制度都为我所用了,还能管住我手中的权力吗。


衡阳柏坊铜矿 唐铁云 2019年9月27日

隐身或者不在线 认证用户
中国电力计量专家

回复时间:2019-9-28 06:39
好文好图!谢谢分享!




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隐身或者不在线

回复时间:2019-9-28 09:52
谢谢分享!




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