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发表时间:2020-5-20 10:07

易地搬迁,挪出“穷窝”拔“穷根”



煎茶铺张小雨 发表在 新闻聚焦 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-68-1.html


  甘肃很多地方自然条件恶劣,分散居住在深山石山、极端干旱或者高寒地区的贫困群众生产生活条件非常艰苦,老百姓再苦再累,一年到头从地里也刨不出几个钱,很多时候有劲没处使,陷入“一方水土养不起一方人”的困境。
  在这些地方,基础设施建设的成本很高。东乡族自治县,修同样一公里路、铺同样一条自来水管、盖同样一栋房子,花的钱、付出的成本是周围川区的几倍甚至十几倍,扶贫脱贫的难度极大。有些林缘区的扶贫开发,还会造成自然生态破坏,很难实现就地脱贫。大家逐步认识到,这些地方只有通过易地扶贫搬迁,帮助贫困群众“挪穷窝、拔穷根”,寻找更适合的新家园,才能从根本上改变生存发展的面貌。
  习近平总书记强调,易地扶贫搬迁要根据当地资源条件和环境承载能力,科学确定安置点,确保搬得出、稳得住、能致富。甘肃东西跨度1600多公里,地形地貌差异很大,群众的生活习惯也不一样。易地扶贫搬迁工作中,坚持规划先行、分类施策,因地制宜选择搬迁方式和安置点。在以武威为代表的河西地区,主要依托祁连山生态保护、石羊河流域治理等工程,以水定地、以地定人实施搬迁。在以定西为代表的中部干旱区和以庆阳为代表的陇东能源基地,主要依托县城、小城镇、中心村、工业园区等就近集中搬迁安置。在以陇南为代表的南部山区,坚持依山就势,通过插花、城镇化安置等方式,最大程度解决“人往哪里去、地从哪里来”的问题。
  “十三五”期间,全省共有49.9万建档立卡贫困人口实施了易地扶贫搬迁,涉及12个市(州)、70个县(市、区),建设集中安置点1734个,新建住房11.44万套,目前全部竣工并基本实现搬迁入住。
  问题总是和工作推进相伴而生。这几年,在对脱贫攻坚的调研督查和明察暗访中,发现有的地方存在搬迁对象不够精准、拆旧复垦进展较慢、资金管理不够规范等问题。在入户调查时也发现,有的新房子大门上锁、没有生活居住的气息,个别房子的墙壁出现裂缝、地基有沉陷,有的搬迁点上除了房子之外别无他物,能看出入住率不高、配套设施不够齐全。深入了解,发现有的搬迁点在规划建设时,对群众搞养殖的传统考虑不充分,没有同步建设饲养圈舍,导致村民在老房子和新建房之间“两头跑”;有的房屋建设质量管理不够严格,没有验收就组织群众搬迁入住,群众不够满意。
  针对这些问题,围绕住房竣工率和入住率、资金管理、配套设施、后续产业、就业扶持等8个方面重点内容,开展全面排查整治。实际工作中我们感到,“挪穷窝”后“改穷业”的问题最为关键。将搬迁群众纳入产业到户扶持范围,通过特色种养、扶贫车间、乡村旅游、公益岗位、资产收益分红等多种措施,为搬迁群众在安置点就近就业创造条件。通过产业培育和就业扶持,全省47.3万搬迁贫困人口已脱贫,占已搬迁入住人口的94.8%,实现了“易地搬迁脱贫一批”的目标。
  值得一提的是,按照国家政策,结合甘肃实际,在生态脆弱地区实施的易地扶贫搬迁,不仅从根本上改善了群众的生产生活条件,还有效缓解了当地的生态环境压力,实现了脱贫致富和生态保护共赢。这几年,武威市先后建成108个移民安置点,世代生活在祁连山高海拔山区的3.2万户、13.14万人顺利“下山入川”,迁出区恢复生态用地72万亩,恢复水源涵养林5.2万亩,为祁连山生态保护作出了贡献。

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