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发表时间:2020-7-29 08:55

进一步加强乡镇基层公务员队伍建设



三江口蓉蓉 发表在 新手上路 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-41-1.html


自省委出台关于全面加强基层建设的“1+5”文件后,各市县区也陆续出台相关措施加强基层建设,对基层干部在选人用人、干部考核、干部待遇、人文关怀等方面都采取了相应的措施,并且落实落地,但目前的乡镇基层公务员队伍建设还存在一些短板或难点。一是权责难匹配。“上面千条线,下面一根针”,目前的乡镇基层公务员队伍工作任务重,责任大,权利小,追责多,工作环境压力大。尤其机构改革后,部分审批、执法等权限下移给乡镇,但目前的乡镇编制普遍有限,除科级领导外,一般公务员的编制数只有个位数,执法队伍少,人员无法满足目前的乡镇事务需求,供给矛盾突出。二是职业发展渠道有限。现有的乡镇公务员队伍横向基本不流动,纵向难发展,流动机制单一,乡镇综合素质较强的中层干部少,年轻干部成长锻炼、培养不够,有的乡镇干部队伍出现“断层”,中坚力量还是依靠70后、80后,尤其是70后,这对乡镇今后的发展和工作开展也是一个制约因素。三是个人因素制约。乡镇与市直、县直机关单位相比,工作任务多、杂,福利待遇有限,近几年因脱贫攻坚、乡村振兴任务等周末休息时间少,个人家庭上得不到照顾,乡镇甚至机关单位单身青年尤其是女青年多,制约了乡镇队伍稳定,导致乡镇基层公务员队伍流动大。
建议:一是加强年轻干部锻炼培养。树立鲜明的选人用人导向,对一些工作成绩突出的年轻干部多给予锻炼机会、成长空间、职业上升机会。在选人用人导向上也给予乡镇倾斜,用足用好公务员职务与职级并行政策、公务员转任调任政策,拓宽乡镇基层公务员队伍职业发展和晋升渠道。二是公务员招录向定向招录倾斜。在从事业站所人员、村支书、村主任、村“两委”成员定向招录公务员的指标人数上多倾斜,这部分人员农村工作经验有一定积累,有的甚至是本土本地人,在乡镇工作上更得心应手,更能留得住人,对乡镇工作开展更有利。也可以参照“四方面人员”选拔,在实绩考核成绩比例上加大,给予更多年龄偏大、考功相对偏弱、但基层工作经验丰富的人更多机会。三是提高乡镇福利待遇。在考核奖励上给予乡镇倾斜政策,让乡镇干部在经济待遇上提高;规范运用年休假、调休政策,规范制定公休日未休加班政策,让乡镇干部可以有调休休假空间,如应休未休也可以适当享受经济待遇,让乡镇基层队伍更有获得感。四是充分用好群团组织纽带作用。乡镇基层公务员队伍中的单身青年由于工作忙、生活圈子小等问题,在个人问题上依然存在很多未解决的对象,团委、妇联、工会等群团组织可以创造更多机会让这些青年在工作之余有机会解决个人问题,可以达到“1+1”的效果,更好地稳住、留住乡镇基层公务员队伍。

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