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发表时间:2021-2-23 09:37

晚霞映古镇 余热献平安[分享]



豪哥来了 发表在 荷韵轻香|散文 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-5-1.html


  多少年来胡国贤老师发挥余热,参加调解队伍为村民排解纠纷的事迹,一度在崔庙镇被传为佳话。胡国贤老师是一名共产党员,在教育战线上足足奋战了40年,曾教过小学、中学、担任过多年校长。2010年1月从崔庙中心校退休以后正赶上荥阳市司法局,面向社会招聘专职人民调解员。胡国贤老师立刻意识到为党发挥余热的时候到了,想都没想就报了名,经过笔试面试以后,被市司法局聘用。到郑州市政法干校培训拿到合格证后被派驻到崔庙司法所、调委会任调解员。

  2010年3月胡国贤老师到崔庙司法所、调委会上班,被安排在调解工作室,职责是接待群众来访,调解当天案件,审阅22个村级调委会上交的卷宗。崔庙是个大镇,有82平方公里土地,5万人口,22个行政村,320个村民组,近万户村民。镇内地形复杂,当时南半山的山坡上,散布着大小一百多个石料厂,特别是那几年在东南部的塔山脚下新建起了当今规模最大的天瑞集团郑州水泥有限公司。西南部马头山下建起了华豫石料集团公司。后来郑州市涌源铝业公司,又在栗树沟村开辟了近1平方华里的大型采矿工地。由于这些厂矿的开采、施工,不断造成土地、农民务工、施工损害群众庄稼等纠纷案件。加上外来人口多,山区村民文化低而造成案件高发,常常是家庭纠纷、邻里纠纷、公私纠纷。一个案件没调成,另一个案件又来到。甚至同时多起案件发生,聚众到政府闹事、告状、上访。在这样矛盾纠纷频发的单位,镇级调委会人员少,案件多的情况下,常常是从早忙到晚。为了调查案情,排解矛盾,他们经常骑着电动车在山间穿行,晴天一身灰,雨天一身泥。当时最主要的矛盾就是加快调解速度,提高调解效率。古人云:“ 工要善其事,必先利其器”。就是说要想把工程干好,必须先磨砺自己的工具。调解员的工具就是“法律法规。”胡国贤老师是一个半道出家的“门外汉”,虽然在政法干校学了许多法律,但仍然不够用。为了精通法律法规,胡老师除集体认真学习以外,还先后购买了《人民调解法》、《物权法》、《中华人民共和国婚姻法》等几十本法律法规单行本。自己出钱订购了《中国司法》、《人民调解》等报刊杂志。一有空就孜孜不倦地学习、记笔记。他的背包里经常带着法律法规单行本,随时随地掏出来阅读。背诵,理解,琢磨,分析研究。经过学习探讨,他先后掌握了近百部法律法规的内涵;能够背诵法律法规上千条,能叙述、分析精品案例近百例;能够灵活运用常用的几十部法律法规调解民事纠纷,大大提高了调解效率,同时也有了一定的应急能力。近五年来经胡老师接待的来访者有记录的就达3600多人次,每次接来的都是怨气冲天,送走的都是和颜悦色。经胡老师调解的案件每年都在150件,调成率都在80%以上,调解后从没有过民转刑,更没使案件激化过。

  2011年春节刚过,石井村陈某到司法所哭诉说:现在85岁的老公公已有自己赡养三年,三个小叔子长年在外打工,小姑子已出嫁,都对公公不闻不问。如果老人的儿子女子再不管,自己也要外出打工,不管老人了。胡老师接到此案后,当晚就踏着雪步行10余里来到陈某家中。当再次听到陈某的苦诉,看到老人眼睛里的无助和绝望时,他暗下决心,为了老人,再难也要把这个案件调解好,更要缝补好撕裂的亲情。他安抚好陈某,宽慰了老人,又踏着积雪冒着严寒回到司法所、调委会。通过电话与老人的儿子取得联系,接下来又几次三番往返于老人女子家中,细数老人对子女们的抚育之情。在十几次晓之以理,动之以情的辛苦劝解后,老人的几个儿女被胡老师耐心和细心打动。同意每月为老人支付600元生活费,老人仍由陈某照顾,并表示今后一定常回家看看父亲。

  在协议书签下的那一刻,多日没说过一句话的老人突然老泪纵横,握住胡老师的手久久不愿放开,嘴里反复地说着:“谢谢,谢谢……。”一起家庭纠纷就这样和解了。

  2014年3月天瑞集团郑州水泥有限公司在王泉村安装空中转送装置——皮带廊。由于施工队车多人杂,工作面又小,在安装过程中损坏胡老师表弟张某家两块责任田的庄稼。其表弟张某要求施工队队长李某赔偿5000元。李某认为要价太高,始终未付。张某便带领全家人前去阻拦施工,引发国营企业与地方群众纠纷。胡老师接到报案后,骑着电动车,顶着骄阳飞奔十几里路来到事发现场。张某看到调解员是自己的表哥,想着自己今天肯定不会吃亏,便狮子大开口闹得更凶了。胡老师到场后先把双方劝到树下荫凉处休息,自己亲自到现场,把损坏的责任田丈量计算。上下疏导,左右联系。3个小时后,最终以当时当地的土地赔偿价1000斤,折款1100元签了协议。当施工队长李某知道张某是他的表弟时,心里万分激动,拉住胡老师的手久久不放说:“老胡你真是一杆“公平称”啊。”事后表弟张某还是一直埋怨胡老师胳膊肘往外扭。

  2015年2月15日,胡老师早上8点钟到所里上班,见门口站着五个人,胡老师立刻意识到又有案件发生。经过了解情况后得知他们双方当事人,一方是新密市尖山乡茶菴村人,另一方是刘河镇王河村人。由于他们双方当事人户籍均不在本地,他们又没有合法证件证明身份,在此地无法处理,最后劝他们回当地调解。可等到那天下午5点半钟,胡老师忙碌了一天拖着疲倦的身子,把电动车推到门外锁上大门要下班回家时,一辆面包车突然停在了门口,几个人下车就喊:“你们别走,得给我们调解以下。”胡老师定睛一看,原来还是早上劝走的那五个人。

  当时胡老师看看时间已经该下班了,再看看这五个人的殷切启盼,听了他们热情的话语,胡老师说:“开门”。于是胡老师重新开门进调解室以后,给他们倒上茶水,询问情况。得知一方当事人晋某是新密市尖山乡茶菴村人,曾在本村办石料厂一座。另一方当事人王某是刘河镇王河村人,2010年开车在晋某石料厂拉片石,晋某欠王某运费12800元。由于晋某石料厂停产,欠王某运费一直没付,王某多次到晋某家要款无果,推走晋某电动车一辆。晋某以后一直不与王某见面,打电话也不接。那天早上王某在徐庄见到了晋某,把晋某拖了一天。先后曾到刘河、尖山司法所都没能解决,到天黑又拖回来了。

  于是胡老师把他们分到两个屋里,拿出《人民调解申请书》和《人民调解受理登记表》让调解员李军世负责一方当事人在调解室填表登记。又拿出《人民调解申请书》和《人民调解调查记录》让调解员李彩灵在办公室负责进行填表,调查。胡老师在中间联系,分别做工作。当胡老师问王某怎样解决这个纠纷时,王某说:“晋某不守信用,欠运费2年多,找他多次他不见面,打电话他不接,今天得付钱,惹不付钱,他别想活。”于是胡老师劝他们说:“你们要的是钱,不是人命,你们今天已经缠人家一天了,如果这样下去,属非法拘禁,你们不但没理,而且已触犯法律,是要坐牢的。”当胡老师去问晋某纠纷怎么解决时,晋某说:“石料厂是政府不让干了,我有什么法子。他们春天抢走了我一辆电动车,今天又缠我一天,中午都没让吃饭,他们要钱没有,要命有一条”。于是调解员胡老师批评他说:“你说这算啥话?人家问你要帐是你欠人家钱,看你说这话就不是好货。政府让你停产是按照国家政策,取缔不合格,条件不成熟的企业。停产时付给你有一定的补偿金,可能是你吃喝嫖赌不正干,把国家补偿你的钱董光了,要不然你不会弄得这样落破。”胡老师这么一说,晋某不吭声了。胡老师便进一步给他讲道理,开导他认账付款。做了耐心细致的工作后,让他们双方坐在调解室达成了如下协议:王某推走晋某电动车一辆作价3000元,属王某无理,当场向晋某道歉。晋某剩余9800元,二十日后(11月5日中午)在本司法所调解室当面交钱。协议一式三份,他们各持一份,满意地笑了。临走时,王某拉着胡老师的手说:“谢谢你,不然我们四个不知会做出怎样越规的事呢”。晋某也上前拉着手说:“谢谢你,要不是你,今天夜里他们不知会怎样整我呢。”胡老师客气的说:“你只要堂堂正正做人,办事合理合法,什么都不要怕。”胡老师把他们一行五人送走后,已是晚上9点钟了,他们三个人面面相窥,说不出自己的酸甜苦辣。

  2015年3月荥阳市司法局对乡镇司法所、调委会进行了整顿。整顿后胡国贤老师除负责调解工作以外还要协助社区矫正工作室管理社区服刑人员。社区矫正工作室是2012年才建立的一个新科室。任务是管理辖区内监外执行、保外就医、拘役、缓刑和取保候审五种犯人。崔庙是个大镇,这五种犯人加起来最多时所里管理有61人。他们大多是打架斗殴,赌博、卖淫,酒驾、偷盗、故意伤害等罪犯。这些犯人中有相当一部分人聪明伶俐能言善辩,并且不是干部就是商人或开大车的司机,都是有钱人,不好管理。必须对他们详细了解,掌握思想,分门别类,正确引导,因才施教,加以改造。所以只要有社区服刑的人员手持报到证到所里报到,胡国贤老师都立即停止手上的工作,像接待亲人一样地去接待他们。亲切地问他们是什么地方人?犯什么罪?什么时间判什么刑种?刑期多长?问他们家庭经济情况如何?今后有什么打算?眼下有什么困难。了解情况后,胡老师总是认真地做好询问笔录。认真地检查该犯人手持的材料全不全。指导他们认真填写个人资料表册。给他们宣读《社区矫正条例》、《社区服刑告知书》、认真签订《帮教协议书》。认真地给他们建立档案,帮助他们制定出合法的矫正方案,与他们足膝谈心。教育他们放下包袱,认真改造,重新做人,早日得到人民的宽恕回归社会。对于个别一时思想不通的犯人,胡老师总是一次又一次对他们进行教育,强制他们遵守所里的纪律,不得离开管理区,有事向所里请假,定位手机强制他们二十四小时不得关闭,严格服从管理人员的管理。要求他们除每月22日到所里参加例会以外,每月的四个星期一,都要到所里汇报思想并录像。第一个周一除汇报思想和录像外,进行集体思想教育;第二个周一除汇报思想和录像外,进行个别侧重教育;第三个周一除汇报思想和录像外,进行义务劳动;第四个周一除汇报思想和录像外,进行书面思想总结。有时候胡老师翻翻这些人的档案,看看这些人的表现,既痛恨,又可怜。痛恨的是,这些人年龄都在二三十岁上下,青春年少,血气方刚。在这么好的社会里,既不好好为国家出力,又不好好为家里挣钱。走上犯罪道路,还不知道诲改。可怜的是有相当一部分孩子并非富二代,官二代,花花公子,都是山里头穷人家的穷孩子。于是胡老师感到自己有责任,有义务教育他们,也倍感自己肩上担子沉重,下决心发挥“五老”作用,以在学校转变差生的精神和方法挽救这些孩子们,使其洗头革面,改掉恶习,重新做人,早日得到人民的宽恕回归社会。2015年2月新年刚过,有一位二十多岁的社区矫正人员赵XX,手持判决书和报到证到所里报到服刑,胡老师认真地审查了他所带的材料,详细询问其做案前后的情况认真作了笔录,为其制定了切施可行的《矫正方案》。签订了《帮教协议书》,建立了《矫正档案》,最后在严肃地宣读《社区矫正告知书》和《社区矫正纪律》时,赵某把头一拧,哼了一声:“我就这样了,缺儿少女无老婆,光棍一条,随便。”说着就想走。这时胡老师气不打一处来,大喝一声:“给我站住!我话还没说完呢!”当时赵某被这一声吆喝震住了。胡老师冷静下来以后并没有继续发怒。而是和言悦色地把赵某拉到一边坐下,语重心长地以长辈的口气给他谈话。了解到赵某是界沟村安坡人,家居荥密交界处的山沟里。一家三口人,三条光棍,父亲年迈患偏瘫已卧床二年多,有个哥哥患智力障碍,属不正常人,全家人的生活靠他一人支撑。十几天前骑摩托车到荥阳给父亲取药,因带钱不足,未能取回药,心烦意乱,借酒消愁,破罐破摔。酒后骑摩托车出门,被警察发现,送到法院判刑六个月缓刑一年,移交崔庙司法所进行社区矫正。胡老师听后以长辈的口气教育他说:“孩子,你太傻了,凭一时冲动怎能行呢?喝了酒就能取回药吗?能治好你父亲的病吗?你刚才不服气的言行能减轻你的罪吗?你是个孝顺的孩子,你忘了,你父亲现在还躺在床上呢”。说到这里赵某早已泪流满面,胡老师看赵某有诲改之意,便进一步亲切地说:“好了,我今天开着车到你村了解情况,如果你刚才讲的话是真的,没骗人,我给所长反映你的情况,让所里照顾你,只要你好好服刑,认真改造,国家不会让你们一家人过不去的。”后来,胡老师先后到赵某家访问过两次,认真做好笔录,把访问情况如实向所长汇报。所里根据社区服刑人员政策,对赵某进行特殊照顾,每月的四天集中日,让其到所里两天。第一个周一集体学习必须到。第二个周一集体劳动改造,让赵某在家里劳动。第三个周一进行个别教育,让赵某在家自学法律。第四个周一准时到所里汇报思想。定位手机二十四小时开着带在身上,所里随时掌握情况。这样一来既使赵某安心服刑,又能使他照顾好瘫痪的父亲。除此之外,胡老师还多次给所长,给司法局递材料反映赵某的情况,先后二年司法局对赵某进行救济。赵某服刑期满时,胡老师亲自督促赵某写服刑总结,亲自为赵某写鉴定材料。手续办完后,胡老师亲自送赵某出门,反复告诉他回家后安分守己,做合格公民。并给界沟村调解员打电话,让调解员做好村民工作。要求村民对赵某积极帮助,不得歧视。现在赵某除放几十只羊以外,还到附近打工,群众对赵某评价很好。由于胡老师密切配合《社区矫正工作室》和《刑释解教工作室》的工作,经过大家努力先后有130多名社区矫正人员在崔庙司法所服刑,校正后经过考核完全合格回归社会。从没有重犯、收监和受处分的。

  2015年11月荥阳市村级调解委员会进行了换届选举,换届以后虽然达到了年轻化,但是出现了70名调解员40名生手。为了使这些新上岗的调解员马上掌握调解技能,立即投入工作,2016年1月荥阳市司法局要求乡镇司法所、调委会,对新上岗的调解员进行业务培训。司法所长田新证和调委会主任窦飞一致认为胡老师当过教师有教学经验,把这项工作交给了他。胡老师接受这项工作以后深知这项工作责任的重大,这次培训任务完成的好坏直接关系着以后调解效率和调解质量的高低。于是胡老师把这40名新手分成甲乙两班,像在学校辅导毕业班一样辅导他们学习。课前胡老师认真备课、写教案。课堂上结合农村最常见的纠纷,用通俗易懂的语言,绘声绘色地为他们讲解调解的方式方法和法律法规的内涵和外延。每次学习以后都给他们留作业,让每位调解员把自己在调解工作中遇到的难题带到培训班摆出来,让大家共同研究解决,互相借鉴。崔庙镇地处偏远山区,村级民调员文化层次低,案件调解成功后,整理卷宗是个难题,胡老师把他们推上来的案件调解后整理出规范的卷宗发给他们看。卷宗是制作要求十分严格的文书,特别是协议书和法院的判决书起同样的作用,不能有丝毫的错讹疏漏。对于他们交到所里的卷宗,胡老师一本一本地看,一项一项的审阅。如果发现错误就像教学生一样,给他们指出来,让他们当面纠正。胡老师要求制作卷宗时封面上各个项目不能缺,卷名、卷号不能错。《人民调解申请书》申请要具体;《人民调解受理登记表》登记要详细;《人民调解调查记录》要真实,证明材料要原始;《人民调解记录》要合理合法:《人民调解协议书》要切施可行;《人民调解回访记录》要及时;《卷宗说明》要清晰。保存时间要因案而定。培训班结束以后,胡老师在全镇70多名村级调解员心目中成了真正的良师益友。无论在案件上、卷宗上只要遇到困难都会像学生请教老师一样到所里来找他解决。在胡老师的辅导下,崔庙镇调解员的水平有了很大的提高,村里绝大多数矛盾纠纷,村级调委会都能自己化解。不能化解的常邀请胡老师去帮助调解。经过司法所、调委会的努力,据不完全统计每年化解在村级调委会的案件达1420件以上,消化矛盾减少案件生成1200件以上,减少群众聚集到各级政府上访案件110多件,消除干群隔阂120多起,使70多家夫妇破镜重圆,使230多家邻里重新握手言好和睦相处。

  2017年10月中共十九大召开以后,提出了习近平新时代新思想,并在建党100周年全面建成小康社会,居民收入比2010年翻一番。中华人民共和国司法部为了配合党的中心工作高度发挥人民司法和人民调解职能,加快推进人民调解规范化制度化建设,促进人民调解规范化开展,切实提高调解工作的质量和水平,及时就地化解矛盾纠纷,保证社会平安,为建设小康社会保驾护航,号召在全国范围内开展提升司法所、调委会档次的活动。崔庙司法所、调委会乘这股东风在镇政府和市司法局的帮助下,整修了办公楼,美化了外部环境,增设了长久性宣传版面。把室内各个工作室重新进行了装修,布置了高档次的调解室、会议室。更新了上档次的办公桌椅、档案柜和照明灯具。新增了多台电脑,扩音机、音响、喇叭、电视机、录像机、扫描仪、签到器、碎纸机、等现代化办公和宣传机具,此外上级还配备了警车,这样一来无论软件硬件都上了档次,经省司法厅验收后被定为省级标准化司法所、调委会。

  经过这次司法所、调委会档次提升以后,2018年1月重新调整岗位,胡国贤老师除负责调解工作室以外还要负责法律援助工作,法律援助是一项扶贫工作,即帮助弱势群体,受害贫困户打官司。工作量更大,工作效率、水平、标准要求更高。接待来访记录和处理意见,调解案件和制作卷宗,工作总结汇报和一切表册,不但要成文入盒柜存,还要统统入微机电脑保存。由于胡国贤老师是教师出身,在学校任教四十年有一定基础,无论要求再高,工作任务他都完成得很好,年年被评为优秀调解员,曾三次获调解技能大赛奖。

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回复时间:2021-2-24 10:33
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