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发表时间:2021-11-29 10:46

九成业主同意社区“禁犬”,民意之上更要合乎法度



冇有 发表在 辣眼时评 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-76-1.html


  据《大河报》报道,近日,河南郑州有社区发布“禁犬令”:三个安置区禁止养犬,所养犬只一个月内处理完,否则会处罚。



  对这一“禁犬令”,自是有人欢喜有人忧。喜的人,终于不用再担心在小区内踩到狗便,突被狗吠,甚至被狗攻击了。忧的人,则质疑“养狗是我的权利”“偌大的小区,为何容不下一只狗?”



  狗与人的冲突

  背后都是人与人的冲突



  养犬的确是项个人权利,只要合法行使,他人无权干预。但权利的行使,从来都有边界。这个边界就是在碰到他人的合法权利时止。



  “禁犬令”合法吗?是否构成对养犬权的粗暴干涉?社区回应,曾以调查问卷方式征询村民、业主的意见,其中九成的业主(1136 户)均同意禁止养犬。强调多数民意,就是要说服养犬人士,尊重“少数服从多数”的决策结果。



  在一个多元化社会里,有人爱狗狗,有人爱狗肉。有人自封“汪奴”“铲屎官”,有人见狗便的条件反射却是掩鼻屏息避而远之。



  对狗的态度完全不同的两类人,要相互说服并不容易。若只是在各自的空间里互不相扰,倒也相安无事。但养狗不可能不进入公共空间,能不能养、如何规范饲养,也因此进入了法治的场域。



  近期就爆发了多起轰动全网的狗与人的冲突事件,当然这背后都是人与人的冲突。如何规范养狗,妥善处理狗与人的冲突,一时间成为社会焦点议题。



  在这个时间节点上,郑州某社区的“禁犬令”受到关注也在意料之中。对大多数不养狗的人来说,如果小区养狗欠规范或未被禁止,人人都可能成为下一个“安阳老人”或“武汉女子”。但下一次有人被狗攻击甚至被咬伤,却未必有一个热心肠的记者“小莉”来帮忙,也未必能引起舆论的普遍关注。



  当维权的不确定性是如此之高,小区生活的安全感和幸福感也必然会随之降低。


  社区“禁犬令”,也需合乎法度



  在减少狗与人的接触乃至冲突上,“禁犬令”是最简单也最直接的方式。但是,既然有“养犬管理规定”,就是认同养犬权,并在此基础上对养犬行为进行管理规范。社区“禁犬令”不独要有民意基础,还要合乎法度,以避免“多数人暴政”的嫌疑。



  《郑州市养犬管理规定》第六条规定,居(村)民委员会、业主委员会可以召集居(村)民会议和业主会议,就本居住区有关养犬管理事项依法制订公约,并组织监督实施。居(村)民和业主应当遵守公约。这一规定的法律渊源,显然就是基层群众自治制度。



  小区是否禁犬,本在业主自治的权力范围之内。郑州此番试点“禁犬令”的小区,为安置小区。安置小区通常居住密度大,人多空间少,在空间上和民意基础上均有“禁犬”的强烈需求,也应当得到正视。



  但自治权的行使,也应遵循法律规定。社区以调查问卷方式征询村民、业主意见,并非社区自治或业主自治的法定程序。这种问卷调查的结果,可作为决策参考,但不能作为决策的依据。



  正确的自治权打开方式,应是召开业主大会或由业主大会授权业委会,依法定程序投票制订禁犬或规范养犬的相关公约。


  社区养犬问题

  社区业主才是最后评判者



  家是私密空间,小区是公共空间。法律并不禁止饲养宠物,同时法律对进入公共空间的饲养宠物行为又有必要进行规范管理。这是各地制订“养犬管理规定”的现实基础。



  法律、法规,包括地方性法规,地方政府规章只能制订一般性管理规范,而无法穷尽生活中层出不穷的规范管理诉求。这就有了社区业主实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的自治空间。社区公约、乡规民约,是目前应用最广泛、最有效的基层自治举措。



  在社区养犬问题,以及更广义的宠物与人的冲突问题上,应发挥自治的基础性作用,突出业主在基层社会治理中的主体作用,让业主通过积极参与社区治理,成为最后评判者和最终受益者。



  同时,也应发挥法治的保障作用,切实提高基层社会治理的法治化水平,让基层自治在宪法和法律的护航之下,切入社会生活,依法定分止争。更重要的,通过自治提前预防纠纷,维护社区的安全与安宁,不断提升业主的获得感和幸福感。

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MCTO_8a4bvdsmt +1
要不断强化基层治理体系
2021-12-08 10:20:58
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回复时间:2021-11-29 10:55
法无禁止即可为

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回复时间:2021-11-29 10:57
绝了,今天禁狗,明天就能禁别的

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回复时间:2021-11-29 10:58
支持全国推广!

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回复时间:2021-11-29 10:59
按规定小区是没这权利的,只有该小区所处的社区居委会有这权利吧

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回复时间:2021-11-29 11:00
我怎么看不重要,重要的是我赌这条规定坚持不过明年春节

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回复时间:2021-11-29 11:01
牛批一刀切

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回复时间:2021-11-29 11:02
支持禁狗

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回复时间:2021-11-29 11:03
到底是小区物业规定的还是社区居委会规定的,虽然我支持这事但是这必须得合理合规

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回复时间:2021-11-29 11:05
一刀切最省事儿,但也最不人性化

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回复时间:2021-11-29 11:06
可以提高不规范养狗的处罚标准,但全面禁养真没必要

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回复时间:2021-11-29 11:07
赞同文明养犬,处罚未归养犬行为,反对一刀切!

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回复时间:2021-11-29 11:08
能理解,毕竟养狗必不可免会有隐患,小区这个规定发布的合理

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回复时间:2021-11-29 11:09
有点压迫的意思了,谁给的执法权?

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回复时间:2021-11-29 11:10
只要合法合规养宠物就好,没必要这样

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回复时间:2021-11-29 11:12
90%以上的业主支持彻底禁止养犬,这是真实的民意

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回复时间:2021-11-29 11:13
既然狗管不好 ,那就禁养

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回复时间:2021-11-29 11:14
无犬小区是一种非常合理的构思的理念。

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回复时间:2021-11-29 11:15
好多人叶公好龙,真的爱狗吗?新鲜两三年,就养起来,丢死了

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回复时间:2021-11-29 11:16
现在社会狗是有些老人的玩伴,陪伴他们。出门时,管理好就行!按照相关手续养就行!

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