李蓬国;校园空调“装而不用”，板子不能全打在学校身上

　　7月13日晚，广西纪检监察网通报了8起群众身边不正之风和腐败问题集中整治实事典型事例，其中包括贵港市桂平市推动解决校园空调装而不用问题。通报称，一些家长反映，桂平市部分学校空调装而不用，夏季教室、宿舍如同蒸笼，影响孩子的学习和生活。经了解，此前桂平市有26所学校与第三方公司商议，由第三方公司独立出资4013.43万元，在学校教室、学生宿舍安装空调共6434台，通过向学生收取租赁费、电费的形式分期偿还费用。之后，根据有关政策要求，桂平市第三方公司不能再向学生收取空调租赁费、电费，因此第三方公司停用这批空调，学生、家长多次向有关部门反映，但一直没有得到解决。（7月15日澎湃新闻）
　　“26所学校6400多台空调装而不用”事件引发批评，网友们纷纷谴责涉事学校的做法。六千多空调装而不用，无疑是巨大的资源浪费。对这样的不正之风，确实应该整治，有关责任人也应该被问责。不过，如果把板子都打在学校身上，也有失公允。
　　夏季天气炎热，如果教室、宿舍不装空调，就如同蒸笼，无论对老师还是学生来说都是煎熬。学校之所以购买空调，当然是基于家长和学生的强烈要求。正常情况下，无论是买空调还是交电费，只要学校有钱就能轻松解决。如果学校没钱，也可以向教育部门申请。如果教育部门也没钱或者不给钱，又该怎么办呢？
　　据报道，涉事26所学校跟第三方公司合作，由第三方公司独立出资4000多万元，在学校教室、学生宿舍安装空调6000多台，通过向学生收取租赁费、电费的形式分期偿还费用。这26所学校想必是没钱买空调，从教育局那里也要不到钱，否则根本没必要找第三方合作。
　　在没钱买空调的情况下，学校只有两个选择，要么彻底放弃买空调，让师生继续接受“烤”验；要么借助第三方的力量，由第三方出资买空调，然后通过后续收空调租赁费、电费等方式解决。26所学校与第三方公司合作，涉及金额巨大，必须征得教育部门的同意。如果这种做法是错误的，那么，责任就不能全由学校来承担。
　　实际上，桂平部分学校空调“装而不用”现象持续已久。早在2021年1月，有网友在贵港新闻网网络问政平台上向桂平市教育局咨询，有家长举报桂林市临桂区第三中学收取空调租赁费用，举报经查属实。桂平市第一中学也收取空调租赁费用及相关电费，学校该行为是否合理或合法。
　　对此，桂平市教育局后答复称，“为给学生提供一个舒适、温馨的学习生活环境，改善教室、宿舍内的学习及生活条件，桂平市第一中学广大家长强烈要求学校教室宿舍内要安装空调。但因学校无经济能力承担安装维护费用，于是该校学生家长委员会提议由第三方出资进行安装空调、线路改造等。”
　　也就是说，学校想要响应家长的强烈要求，给学生安装空调，可是根本没有购买、维护空调的钱。在教育部门也无力解决的情况下，学校只能跟第三方合作。而第三方出钱购买、安装了空调，后续就只能通过收取空调租赁费、电费的方式来“回本”，否则就成了亏本买卖。
　　而且，相关收费标准也是符合当地文件精神的。《贵港市物价局、财政局、教育局关于贵港市中小学学生宿舍住宿费收费标准有关问题的通知》（贵价费〔2016〕25号）就明确规定，“安装有空调的，住宿费最高收费标准可在原住宿收费标准基础上加收：中央空调65元/人•期，分体空调50元/人•期”。
　　对于桂林市临桂区第三中学向学生违规收取空调租金及电费问题，国务院“互联网+督查”平台当时通报称，临桂区政府已责成临桂区第三中学将违规费用全额退还学生，与第三方公司解除原合同协议，并对校长进行诫勉谈话。同年，上级部门加大治理教育收费问题督查力度，让学生选择带空调教室、收取空调使用相关费用的做法行不通了。
　　禁止学校收取空调费用当然是正确的，可以防止教育乱收费导致增加学生负担。可是，禁止收空调费只是治标，并非治本。学校不得不购买和使用空调，但又确实没钱。这是很现实的痛点问题，地方政府和教育部门不能假装看不见，也不能简单地把责任全甩给无力解决问题的学校。地方政府重视教育就应该体现在具体的行动中，切实帮助学校解决购置和使用空调的难处。（文/直截评论）
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