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发表时间:2021-3-30 09:43

“不撕广告格杀勿论”,城管服务外包不是“执法权”外包



冇有 发表在 辣眼时评 华声论坛 http://bbs.voc.com.cn/forum-76-1.html


  近来,一则“城管威胁店员清理贴纸否则‘格杀勿论’”的新闻,引发关注与热议。


  据新京报报道,浙江桐乡,日前,一位“市容巡查”人员指着沿街药店玻璃窗上的广告语说是“垃圾广告”,要求店家一律撕掉,并表示这是桐乡市政府的要求,不执行便“格杀勿论”、“先斩后奏,不管了”。


  随后,桐乡市综合行政执法局回应称,系操作失误。涉事的桐乡瑞邦保安公司公开道歉称,“格杀勿论”事件的当事人为该公司员工,同时表示已作出调查处置,按公司规定已将其辞退。


  该新闻之所以引发公众热议,一个重要的原因是执法中的不当言论。“格杀勿论”这样杀气腾腾的字眼,从执法人员的口中说出来,任谁听了都会感到刺耳。其中折射出的手握权力的豪横,显然与现代社会的法治精神背道而驰。



  无论哪一级执法者都不该忘记,权力是人民所赋予的,也是服务人民的,面对执法对象,当保持权力谦抑,而不应拿着杀气腾腾的话语来威胁。



  平心而论,对这起事件,当地有关部门的回应算得上神速了。27日才曝光的新闻,第二天上午当地综合行政执法局即作出回应,下午涉事保安公司接着发表公开道歉、将员工辞退。



  经历一番组合拳,不仅涉事人员的身份情况已经明了,有关单位也作出了严肃处理,这些都值得肯定。只不过,在迅雷不及掩耳的所谓“善后”工作之后,还有不少疑云需要厘清。



  比如,要求沿街药店撕掉玻璃窗上的店名标识,究竟令出何处,有何法律依据?



  法无禁止即可为。药店在玻璃窗上张贴店名标识,是商家营销再普通不过的做法,怎么也不能跟需要清理的“垃圾广告”挂上钩。据涉事的“市容巡查”人员表示,他“带着桐乡市人民政府、桐乡市市长、市委书记的命令”,这究竟是假传命令,或附会式理解,还是闻令而动,需要查个水落石出。



  实际上,此次事件虽然是因为涉事人员的出位言论而受到舆论关注,但暴露出来的仍是“城管外包”的老问题。



  近年来,不少地方探索公共服务外包购买制度,城管外包、聘用保安公司辅助城管队员进行城市管理,就成为其中的一部分。



  让专业的人干专业的事,提高行政效率,降低成本,本是政府公共服务外包制度的初衷。但无论是此前的协管人员与民众发生冲突,敲诈勒索商户,还是有涉黑人员通过外包公司混进“执法队伍”,抑或是这次事件,都给“城管外包”业务规范提了醒。


  不少法律人士就认为,相关部门在进行外包之前,应理清政府公共服务与行政执法的边界概念,服务可以外包,执法绝对不能“外包”。因为职能部门的执法权,一旦甩给不具备执法资格的社会团体、企业去行使,就会增加滥用权力的风险。


  也应看到,《城市管理执法办法》明确规定“城市管理执法人员应当持证上岗”,“可以配置城市管理执法协管人员,配合执法人员从事执法辅助事务”,“协管人员依法开展执法辅助事务,受法律保护”。


  按照这一法律精神,城管“外包”范围应当受到严格限制,必须是“辅助”而不能“单干”。一言以蔽之,城管外包服务还需要从法律上进一步明确,从规章制度上进一步规范。


  不过回到这起事件,一个第三方外包人员,堂而皇之地变成了“市容巡查”人员,还穿着印有“市容巡查”的制服,在大街上单独执法,已然超越了法律的界限,属于明显的违法操作。

  当地有关部门应该对相关责任人员进行追责,规范健全相关管理制度,加强对外包服务公司的监管、审查,而非止于将涉事“临时工”一辞了之。



  权力应当在法律框架内运行。“威胁店员清理贴纸否则格杀勿论”,不当言论的背后是肆意妄为的权力欲在“探头”。有关部门应当以此为契机,规制城管外包服务的边界,避免类似事件再发生。

【恭喜,该文被华声论坛首页选录,特奖励花生2,玫瑰2。请查收!~】



本帖最近评分记录
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回复时间:2021-3-30 09:49
哈哈哈哈好什么年代了 还格杀勿论。

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回复时间:2021-3-30 09:50
“外包人员”这几年背的锅各种各样

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回复时间:2021-3-30 09:51
政府执法权是可以这样外包三方公司人员的么?

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回复时间:2021-3-30 09:52
《外包》《临时工》《盗号》三大背锅神器

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回复时间:2021-3-30 09:53
第三方外包公司如何获得的外包资格,相关部门也需向公众澄清,从而消除质疑。

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回复时间:2021-3-30 09:54
这说话的口气,感觉不正常啊

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回复时间:2021-3-30 09:55
...好大的官威

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回复时间:2021-3-30 09:57
外包,甩锅必备神器,外包一出,事情全无

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回复时间:2021-3-30 09:58
执法都可以外包了??来个骗子啥的都分不清了

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回复时间:2021-3-30 09:59
什么年代了? 哈哈哈哈哈格杀勿论 穿越剧吗

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回复时间:2021-3-30 10:00
这能外包啊,那法院能把审判业务外包吗

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回复时间:2021-3-30 10:01
“市容巡查”、街巷治理明显涉及执法权,而执法权必须由公共部门来承担,岂可“外包”儿戏?

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回复时间:2021-3-30 10:02
这也敢外包?充分说明了相关部门如此懒政不作为,需要严惩。

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回复时间:2021-3-30 10:03
有时候城管管得真的很宽,别人做生意的店门张贴一点店吸引人活动打折之类的都要管,又没占道,也没张贴不实不雅的东西

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回复时间:2021-3-30 10:05
制服一穿,霸气上天!

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回复时间:2021-3-30 10:06
格杀勿论这词我记得上次听说的时候还是在乾清宫

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回复时间:2021-3-30 10:07
一个服务部门,自我定位成了管理部门,人民成了老百姓

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回复时间:2021-3-30 10:08
业务外包,相当于被法律授权了,执行了公务,同样是公务员法的监督范围

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回复时间:2021-3-31 20:24
 权力应当在法律框架内运行

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