“遛狗不拴绳”，明确“谁来管”很重要

标题: “遛狗不拴绳”，明确“谁来管”很重要 [打印本页]

作者: 白鼻子黑猫 时间: 2023-10-19 18:18 标题: “遛狗不拴绳”，明确“谁来管”很重要

　　四川崇州遭烈犬撕咬的2岁女童还在紧张救治中。10月17日，四川乐山又有网友爆料，近期曾有一未拴绳大狗在街上追着扑咬2名幼童……“狗伤人”事件频频发生，为何总是管不住？

　　民法典对动物伤人的责任规定是明确的，在四川崇州事件中，狗主人的民事责任逃不掉。除了狗的主人，如果物业未尽到对业主的安全保障义务，也会承担一定的赔偿责任。在刑事责任层面，目前，警方已对四川崇州事件中狗的主人采取刑事强制措施，案件也在刑事追究的路上。

　　不过，再多的民事赔偿、再重的刑事处罚，都是事后救济，被伤害女童及其家人身体、心理上遭受的伤害已经注定，难以完全消除。在祈祷孩子尽早脱离危险的同时，也希望这一悲剧能让各方人士警醒，避免类似事件再发生。

　　首先，养犬人应警醒。《动物防疫法》规定，“携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。”各地颁布的犬只管理条例也有类似规定。对于养犬人来说，给狗系犬绳、狗链是法律义务，应谨记“养狗是权利，避免对他人伤害是义务”。

　　其次，有关部门应反思：有些工作做得更到位一些，悲剧是否可以避免？比如，肇事狗系罗威纳犬，属大型烈性犬，因体格大、攻击性强，在很多城市属于禁养犬之列。但据媒体报道，罗威纳犬在崇州却并不属于禁养之列。当地禁养目录为何未将其纳入？还有哪些“危险”的遗漏？当地也应借此次事件做认真梳理。

　　跳出个案，各地百姓每天都在遭受“狗患”困扰，其中最普遍的问题就是“遛狗不拴绳”。而对这一点，除部分养狗人道德、法律意识欠缺，立法不完善、执法不严也是造成上述乱象的重要原因。

　　在执法层面，一些地方存在执法不严问题。不拴狗绳的人多，每一个人都处罚，执法成本大，执法力量有时也难以满足。如此现实下，除非造成严重后果，否则多数人会被选择性放纵，最终导致法不责众。

　　而在立法层面，不少地方未将查处职责赋予某一部门，或者未在几个都有查处职责的部门中明确一个牵头部门，导致“谁都有责任，谁都可以不担责任”的结果。这也是导致执法不严的根源之一。

　　我国《动物防疫法》围绕“防疫”立法，对于拴狗绳，只是从防疫角度作出原则性规定，对于不拴狗绳谁来查处问题，未予明确。

　　而从各地的犬只管理条例看，被赋予查处职责的部门，除了公安机关、城市管理部门，还包括农业行政管理部门、镇人民政府和街道办事处等多部门。将查处职责赋予多个部门，固然有助于形成合力，却也容易导致责任分散、人人观望。

　　从现实看，将查处职责明确赋予某一部门，或者明确一个牵头部门，做到责任明确，是必要的。个人以为，城市管理部门是合适部门。

　　四川崇州悲剧发生后，河南郑州某区严查未拴绳犬只，看到未拴绳的狗直接抓走暂扣。对于这样的措施，百姓称快，也为各地加强规范养狗执法做了示范。

　　因此，各地应重视“狗患”背后的民意，从民生角度看待、解决这一问题。对有关部门来说，既然法规赋予了查处职责，那么，严格执法，保障百姓安全，就必须是唯一选择。

作者: lzt1313 时间: 2023-10-19 18:23

大型犬就不应该养

作者: hzz1979 时间: 2023-10-19 18:24

现在这个情况还是严谨一些比较好

作者: 神贼 时间: 2023-10-19 18:25

拴绳遛狗也是在保护自家的宠物呀

作者: gyter 时间: 2023-10-19 18:27

真想不明白拴根绳子有什么难的

作者: 狐狸泪 时间: 2023-10-19 18:28

遛狗不栓绳一律赶走…

作者: 我笑故我在 时间: 2023-10-19 18:29

除了栓绳，应强制戴上拴嘴的罩，在突发情况下狗主不一定能控制得住

作者: 杀手简 时间: 2023-10-19 18:30

遛狗不牵绳肯定有责任

作者: 思绕天涯 时间: 2023-10-19 18:31

栓狗绳，戴口套，备装粪便器具，必须成为标配

作者: 草鱼棒子 时间: 2023-10-19 18:32

若主人不遵守，就把主人关进去拘留两天

作者: program 时间: 2023-10-19 18:33

真是苦“我家狗不咬人”的观念久已

作者: xb415 时间: 2023-10-19 18:35

狗嘴套比狗绳重要得多了

作者: 布丁果果 时间: 2023-10-19 18:36

必须严格执行，不然狗伤人没狗认

作者: 热风吹雨 时间: 2023-10-19 18:37

经常见到有人拖着比自己身型还大的狗在遛，感觉是狗遛人

作者: 奇葩开花 时间: 2023-10-19 18:38

流浪狗的不能只是赶出小区，要报警，由专业队捕捉处理，否则祸害路人

作者: 小天鹅 时间: 2023-10-19 18:39

为啥不规定带嘴套？！

作者: 七彩浪彬 时间: 2023-10-19 18:40

应该更严厉些！

作者: 立刻 时间: 2023-10-19 18:42

我经常见到狗不拴绳，不带嘴套的狗被主人带进市场

作者: 静静er 时间: 2023-10-19 18:43

加强执法！杜决隐患！

作者: kcdcv 时间: 2023-10-19 18:44

应该所有狗狗都要办证，并且每年都要在宠物医院接种疫苗

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