近日，岳阳市东洞庭生态保护协会联合长沙绿色潇湘环保科普中心发布了《2022年长江经济带内河港口岸电使用问题观察报告》后面简称《报告》，连续第三年从船方的视角出发对长江内河船舶靠港使用岸电情况进行了跟踪观察，随着“双碳”进程的深入，特别是《长江保护法》的颁布实施，岸电在长江沿线省份推广也驶入了“快车道”，根据交通运输部长江航务管理局发布的数据显示，2022年长江经济带11省（市）运输船舶靠港使用岸电共78万余艘次、871万余小时、7491万余千瓦时，同比分别增长57%、57%、14%，均创历史新高。同时，一系列支持岸电发展的政策相继出台，持续加大对于长江经济带内河港口岸电发展的支持。
以《江苏省长江船舶污染防治条例》为代表的地方立法取得突破，对《长江保护法》中关于岸电建设、改造、使用等方面的要求进行了细化，进一步明确了岸电设施建设和改造过程中的各类主体责任，并规定了岸电的具体使用要求江苏等地打出的政策“组合拳”成效不仅直观体现在岸电使用数据上，同样也受到了船方的欢迎，《报告》中一项针对往来岳阳港200艘船舶的问卷调研结果显示，南通港被船方选为了岸电使用最方便的港口，受访船舶反映之所以感觉南通港岸电使用方便，除了能享受到更便捷的岸电服务外，最主要的原因还是码头泊位大、数量多，方便停泊。
岳阳市东洞庭生态保护协会项目主管何东顺认为 “这个结果或许跟我们这次调研的船舶航线有关，但也在一定程度上反映出船方对于不同港口在提供岸电服务上的差异是有明显的感知的，船方也更倾向于在岸电服务更好的港口使用岸电。” 何东顺继续补充道：“我们在这三年的调研中也非常高兴地看到，每年都有越来越多的船舶开始使用岸电，但是通过与船主和船员的交流，发现一些老问题仍然存在，持续在制约着岸电使用率的进一步提升。”
《报告》指出，第一、操作不便仍是重要制约因素，持续影响着靠港船舶使用岸电的主动性，例如，由于连接岸电的电缆通常都由船舶提供，受各个码头的接电位置不同、河道水位变化、夜间作业等因素影响，拖拽电缆至岸基配电箱连接岸电仍是一项耗时耗力的工作，另外，虽然各个港口的岸电供电设施都配备了扫码功能，但该功能与目前电动汽车使用的扫码支付功能还有着较大的差距，经常存在无法及时连接、断开等问题。
第二、港口在岸电使用推广上缺少制度化的流程设置，进一步影响了靠港船舶岸电使用率的提升，此外，基于岳阳港的问卷调研也显示，有43%的受访对象不知道岳阳港有岸电可接，这也表明港口在船舶靠港过程中缺少必要的提示，在岸电使用公示和引导上有较大的提升空间。
第三、目前从国家到各省市，鼓励船舶靠港主动使用岸电的主要措施仍是电价优惠，但受访船舶较多表示对电价优惠的感知并不明显，尚未成为影响他们靠港使用岸电重点考虑的因素，以电价优惠为主的激励措施效果有限，难以充分调动靠港船舶使用岸电的积极性。
第四、根据长江航务管理局公布的信息显示，长江干线除江苏段外，大部分港口和船舶使用岸电数据报送仍为人工层层填报统计，数据的全面性、及时性和准确性都难以得到保障，无法更好地支撑相关的岸电使用监督管理工作。
针对这些问题，《报告》也提出要进一步提高岸电使用服务水平、管理水平、信息化水平、激励措施力度等建议，确保船舶靠港岸电“应用尽用”，让船方在岸电使用中感受到实实在在实惠，才能真正长远提升长江靠港船舶岸电使用率。
关于青鸥伙伴项目：青鸥伙伴计划是由亚洲清洁空气中心和北京市企业家环保基金会共同主办的公益计划，得到了中国环境科学研究院机动车排污监控中心指导，旨在支持中国本土环保公益团队积极参与推动港口和船舶减少大气污染物和温室气体排放。岳阳市东洞庭生态保护协会、长沙绿色潇湘环保科普中心连续四年为该项目的入选机构。
(程保先 何东顺）
